Huánuco, Rumbo al Quinto Siglo. Falencias y fortalezas en Desarrollo, Competitividad, Crimen organizado y Lenidad.

Felipe A. Páucar Mariluz*.

 

Los atractivos turísticos de Huánuco son un potencial de desarrollo, con inversiones y políticas de los tres niveles de gobierno. FAPM.

Huánuco, la tierra del Pilcomozo, del mejor clima del mundo y la ciudad de la eterna primavera, con ingentes recursos naturales en sierra y selva es un emporio, pero a la vez se asemeja a un territorio flagelado por las 7 plagas de Egipto. Como región: sus 11 provincias y 84 distritos, Centros poblados y caseríos está a 15 años de cumplir el aniversario 500 de fundación y por factores o circunstancias adversas su crecimiento y desarrollo fue limitado al extremo de ubicarse entre las primeras regiones en pobreza y entre las últimas en competitividad. Uno de los argumentos es que sus electores eligieron mal a gobernadores, alcaldes y congresistas, situación agravada en las dos últimas décadas al determinarse técnicamente que es una de las regiones con altos índices de pobreza, analfabetismo, deterioro de la salud y deficiente conectividad en carreteras, puentes, energía eléctrica, Internet y agua o saneamiento, generados por la viveza e incapacidad en la toma de decisiones que generaron graves falencias administrativas; ausencia de transparencia, escasa o nula responsabilidad legal, coronada por la lenidad como ‘patrimonio’ nefasto e  indeseado.

 

El clamoroso déficit observado en las entidades públicas y privadas, es incitada por la acción depredadora de la corrupción como parte del crimen organizado con la presunta connivencia de un sistema de justicia aparentemente lento para juzgar y sentenciar a los que se apropian de millones con causas sometidas a décadas de interminables investigaciones. Resulta frustrante constatar a diario que autoridades, funcionarios, congresistas, jueces y fiscales están inmersos en graves actos ilícitos en perjuicio de una población en crisis donde la inseguridad y violencia del crimen organizado desde la década de los 80s son parte de un escenario gris, sin salida al final del túnel.

 

Paradójicamente la mayoría de nuestros males se arrastran a través de la historia en una región con alta potencialidad en recursos naturales, logísticos y humanos, siendo los últimos 20 años que se agravaron por la incompetencia, mala gestión y no pocos escándalos de corrupción, falencia ética y moral en los que ejercieron el cargo de gobernadores: Luzmila Templo Condeso, Jorge Espinoza Egoavil, Luis Picón Quedo, Rubén Alva Ochoa, Juan Alvarado Cornelio, Erasmo Fernández Sixto y Antonio Pulgar Lucas; que festinaron, despilfarraron, malversaron y apropiaron los recursos destinados a la superación de problemas crónicos. Se cebaron con ofrecimientos y promesas sin límites, con proyectos direccionados y supervisión amañada en obras mal ejecutadas, abandonadas que nunca se terminaron o jamás funcionaron y varios de ellos denunciados, pero pocos sentenciados por ser cabezas clave del crimen organizado que lograron institucionalizar en el gobierno regional. No tuvimos estadistas, solo comediantes, figuretis, charlatanes y eternos candidatos en campaña aprovechándose de la blandura, tolerancia y condescendencia de una población en mayoría con bajo nivel cultural. El certificado de peor gobernador sería para Juan Alvarado Cornelio que fue encarcelado, seguido de otros sentenciados y con varios procesos penales en curso; se afirma en base al desempeño de dos años que Antonio Pulgar puede superarlos y entre ellos designar al Atila de Huánuco.

 

La corrupción en Huánuco, ha tenido un impacto en el daño patrimonial, en la ejecución de obras públicas y en la desigualdad social. En 2021, la Contraloría General de la República estimó que la corrupción en Huánuco causó un daño patrimonial de S/ 360 millones 206 308 soles.  La corrupción en las obras públicas de Huánuco ha perjudicado a la población por la falta de supervisión de los funcionarios del gobierno regional ha contribuido a la corrupción en las obras públicas. La corrupción reproduce y consolida la desigualdad social. Para combatir la corrupción en Huánuco, se han implementado acciones como: Promover la creación de comisiones anticorrupción. Realizar ferias de sensibilización. Difundir mecanismos de denuncia de actos de corrupción. Implementar un sistema de supervisión riguroso y transparente. Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia de los proyectos, hasta hoy con pobres resultados. Y, existen las fiscalías anticorrupción con deficiente desempeño.

 

En el periodo 2014 a 2024 según el Portal de Transparencia del MEF, al gobierno regional Huánuco se le asignó en forma directa s/. 16 mil 349 millones 164,992 soles; además se calcula que el gobierno nacional asignó otros 5 mil millones para obras específicas con lo que el presupuesto global utilizado en la región podría alcanzar los 21 mil millones, vale decir aproximadamente 2 mil millones anuales en promedio, esto explicaría porque muchos candidatos quieren ser gobernadores y de otros tantos en querer ejercer como funcionarios públicos.

 

Al 30 de junio de 2021, la población proyectada de Huánuco por el INEI ascendió a 758,416 habitantes, de los cuales el 42 por ciento se encontró en la provincia de Huánuco, seguido de Leoncio Prado (18 por ciento), Ambo (7 por ciento) y Huamalíes (7 por ciento), entre los principales. El 29 por ciento de la población del departamento se concentra en la zona ceja de selva y selva, sobresaliendo las provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca y Marañón; y el resto (71 por ciento) en la zona sierra, destacando las provincias de Huánuco, Huamalíes, Ambo, Pachitea y Dos de Mayo.

 

Respecto a inversión pública en Huánuco, en cinco años (2017-2021), se realizó inversiones por S/ 5 334 millones, lo que representó el 31 por ciento del total del gasto público devengado en dicho periodo en la región (S/ 17 286 millones) por parte de los tres niveles de gobierno. De los S/ 5 334 millones en inversiones públicas entre 2017 y 2021, el 44 por ciento fue ejecutado por los gobiernos locales (S/ 2 323 millones), el 33 por ciento por el Gobierno Nacional (S/ 1 779 millones) y el 23 por ciento restante, por el Gobierno Regional (S/ 1 233 millones). No obstante, la inversión de miles de millones, el Índice de Competitividad Regional (INCORE) 2024, elaborado por el Instituto Peruano de Economía (IPE), revela que Huánuco continúa siendo una de las regiones menos competitivas del país. A pesar de algunas mejoras en ciertos indicadores, la región no logra salir del fondo del ranking nacional. Huánuco se mantiene en el puesto 23 de 25 regiones en el INCORE 2024, destacando negativamente en los pilares de Educación, Salud y Laboral. A pesar de avances en la gestión pública y la inversión, la región enfrenta serios desafíos en infraestructura y servicios básicos. El INCORE 2024 evalúa la competitividad de las regiones peruanas a través de seis pilares: Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Institucional. Huánuco se encuentra en una posición crítica en varios de estos pilares, lo que afecta su desarrollo económico y social. (Fuente: INEI, BCRP, IPE).

 

El departamento de Huánuco con sus 11 provincias y 84 distritos, con aproximadamente 800 mil habitantes presenta un desarrollo desigual e injusto con dosis de populismo y arbitrariedad. Huánuco tiene mucho de positivo y tuvo avances a lo largo de sus 485 años de historia, pero pudo ser más sino hubiera existido la codicia criminal, el afán desmedido de riqueza fácil, la ausencia de buenos modelos de conducta y la falta de coherencia entre valores y conducta.

 

Hoy Huánuco es amenazada con la destrucción masiva de la ecología y medio ambiente por una ley antiforestal propiciada por el lobismo congresal con autoría y defensa de la congresista huanuqueña Elizabeth Medina y por la minería informal o ilegal propiciada y facilitada por la deslealtad funcional y el presunto negociado monetario, al que es necesario poner freno con los candados de la ley y la moral. En cuanto al gasto e inversión presupuestal es conocido que al final de cada periodo los gobernadores anunciaban haber gastado más del 80% del presupuesto, pero luego se descubría obras fantasmas, pagos y adelantos ilegales, obras abandonadas o que se caían a pedazos, también negociados escandalosos sin que los autores fueran a la cárcel como responsables de actos ilícitos en contra de los intereses de un pueblo luchador, pero en desventaja frente a la avezada criminalidad. Se asegura que la ley y sus administradores apañan la criminalidad por lo que estamos en esta situación.

 

En el documento “Principales problemas que limitan la educación en la región de Huánuco 2010 – 2018, sus autores Cotrina Luna, Khendy Walter de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán concluyen que Huánuco es una región con una de las más altas tasas de analfabetismo en el Perú. Además, que ha experimentado un incremento sustancial en los niveles de desnutrición crónica en niños menores de 5 años. Indican que Pachitea es la provincia que presenta el menor Índice de Desarrollo Humano del país y el más alto número de personas que no leen ni escriben. Estos problemas revelan la dimensión y gravedad de las dificultades y riesgos que debemos enfrentar como región para lograr un desarrollo sostenido. Aunque la educación no basta por sí sola para resolver los problemas de la pobreza y el subdesarrollo en el Perú, también es verdad que sin educación de calidad no habrá ciudadanía capaz de asumir con efectividad este desafío buscaba construir las bases de una educación que responda a los problemas, demandas y desafíos particulares de la región, sin perder de vista las exigencias del contexto nacional y mundial. La educación es el eje fundamental del desarrollo de los pueblos, sin ella cualquier intento será una ambición infructuosa”. (https://repositorio.unheval.edu.pe/backend/api/core/bitstreams/260a1407-abb5-4e4b-9362-00573babee17/content).

 

Según el informe “Caracterización del departamento de Huánuco” elaborado por el Banco Central de Reserva del Perú, BCRP - Huancayo, con relación a la estructura productiva de 2021, a precios de 2007, Huánuco aportó el 1,1% del Producto Bruto Interno (PBI) del país (1,2% del Valor Agregado Bruto nacional). Según departamentos, en el 2021 la región ocupó el lugar 17 en la contribución al PBI nacional, siendo Lima y Callao el de mayor aporte (43,9%). En los últimos 10 años (2011-2021), el PBI nacional creció a una tasa promedio de 3,1% anual, registrando Huánuco un mayor ritmo de crecimiento, con 4,1%.

 

Los sectores comercio y servicios representaron el 55 por ciento del VAB de Huánuco, seguido por las actividades de transformación con 24 por ciento, y la actividad primaria (agropecuario, pesca y minería) con el 21 por ciento restante. En cuanto a la población económicamente activa (PEA) en Huánuco, por actividades productivas, durante 2021, el 59,5 por ciento de la PEA se concentró en el sector agropecuario y pesca (50,6 por ciento en 2019), el 10,9 por ciento en comercio, el 5,5 por ciento en construcción, el 5,3 por ciento en manufactura, el 0,4 por ciento en minería, y el 18,4 por ciento restante en servicios. (https://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Huancayo/huanuco-caracterizacion.pdf).

 

A propósito, ¿Cómo impactan las organizaciones criminales en el desarrollo de los gobiernos nacionales y subnacionales? Según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen, UNODC, 2023, “El crimen y la violencia son un obstáculo para el desarrollo sostenible y el crecimiento económico en América Latina y el Caribe. La región tiene una tasa de homicidios tres veces superior al promedio mundial (18 vs. 5,6 por 100,000 habitantes” (IADB.ORG). Huánuco como región fue afectada por el narcotráfico desde los 70s, por el terrorismo desde 1982 a 2012, por la tala ilegal desde 1900; otros delitos como la corrupción, el lavado de dinero, la trata de personas, la minería ilegal se agravaron desde 1980.

 

El reto del 2025 al 2039 es de realizaciones y compromiso con los más necesitados, de lucha frontal contra el crimen organizado y de castigo ejemplar a quienes se burlaron de sus promesas electorales y se convirtieron en traidores a la voluntad y confianza de sus electores. (05/02/2025).

 

*Periodista investigador.