domingo, 10 de noviembre de 2019

Crisis en Latinoamérica. Guerra al Neoliberalismo y Brisa Bolivariana.


Felipe A. Páucar Mariluz.*

Banderas latinoamericanas, emblemas de países en crisis. Foto difusión.

“América Latina vive estos días una explosión de descontento que tiene su principal foco de tensión en Chile, precedido en octubre por una serie de protestas violentas en Ecuador, Honduras y Haití, y que ha influido en las recientes elecciones de Argentina, Bolivia, Uruguay y Colombia. Este estallido latinoamericano se une a la actual protesta global con características propias: denuncia de una escandalosa desigualdad, estancamiento económico y descrédito del sistema democrático. Solo el 57.7% de los ciudadanos de la región apoyan la democracia como mejor forma de gobierno.” Gestión/EFE.

La renuncia del Presidente de Bolivia, Evo Morales.


No lo hizo mal. Bolivia se recuperó y tiene un horizonte de oportunidades, pero su ambición por el poder lo llevó a la dimisión en medio de un país convulsionado por un fraude en su cuarta elección. La historia se repite en varios países latinoamericanos. En el Perú el intento por perpetuarse en el poder de Fujimori lo llevó a la fuga con posterior extradición y condena penal hasta terminar en la cárcel. La angurria por el poder sea político o económico convierte en sátrapas a quienes en determinado momento fueron o pudieron ser buenos presidentes. La presunción de fraude denunciada por la oposición fue confirmada por la OEA en un informe de auditoría al proceso de conteo de votos.
Es el fin de Evo? Difícil pronosticar, más aun si él mismo confirmó que su participación política y los logros sociales que consiguió no han terminado. Más de 20 funcionarios solicitaron asilo en la embajada de México, mientras al cierre de este informe no se conocía sobre el futuro de uno de los presidentes más polémicos con cierto éxito de las últimas dos décadas.    


“Evo Morales, quien hasta este domingo era el presidente latinoamericano en funciones con más tiempo en el poder, renunció presionado por las denuncias de fraude y tras perder el apoyo del ejército y la policía, luego de tres semanas de protestas en Bolivia contra su reelección. Pudiéndose retirar de la carrera presidencial con un alto índice de popularidad, Evo Morales se empeñó en seguir en el poder, aun cuando en un referéndum en 2016 la población se manifestó en contra de su reelección. Sin embargo una gran mayoría reconocieron hasta el final que este primer presidente indígena de Bolivia trajo progreso económico y social a una de las tres naciones más pobres de América Latina. En sus casi 14 años en el poder demostraba astucia política, empatía con los pobres y buen manejo de la bonanza económica derivada de la exportación de materias primas a China. Pero su polémica reelección en la primera vuelta del 20 de octubre, calificada de fraudulenta por la oposición, hizo que miles de bolivianos salieran a las calles a exigir su renuncia.” Diario Gestión, 10/11/19.



Realidad latinoamericana.

“Por así decirlo, el período 1930-1960 era bueno para ser keynesiano y malo para ser monetarista, mientras que los años 1970-1980 fueron más bien al revés. Una cosa es buscar reactivar la economía y otra estabilizar graves desequilibrios. Segundo, me parece que la aplicación de un modelo no puede desvincularse de los incentivos que establece… A estas alturas, entendemos que un modelo de decisión altamente centralizado y vertical de toma de decisiones conduce casi inevitablemente a lógicas autoritarias, a la arbitrariedad, a la ineficiencia.” Martín Tanaka, El Comercio.

La crisis de gobernabilidad y poder en varios países de Latinoamérica es vista e interpretada de distinta manera por la derecha neoliberal o por la izquierda radical. Cada quien intenta sacar ventajas para sus objetivos partidarios o preferencias económicas. Pero se equivocan quienes creen que las manifestaciones multitudinarias de rechazo a las políticas gubernamentales de libre mercado que inciden en agudizar brechas sociales o las que promueven el populismo igualitario son las únicas a tener en cuenta en el futuro de naciones manchadas y convulsionadas por la corrupción y la violencia. Sumidos en un período de enfrentamiento y violencia: Chile, Ecuador, Costa Rica, Argentina, Brasil, Perú, Bolivia, México, Nicaragua, Haíti, etc., América Latina y el Caribe, parecen por momentos un campo de batalla con difícil pronóstico.

Perú, reformas para luchar contra la corrupción.

Pasaron algunas semanas desde la disolución del Congreso y convocatoria a nuevas elecciones para elegir congresistas por un año y medio. El Tribunal Constitucional se pronunció negando la medida cautelar presentada por Pedro Olaechea que pretendía dejar sin efecto la disolución del Congreso. La admisión de la demanda competencial sobre la legalidad de la medida del ejecutivo no interrumpe el proceso electoral lo que significa el reconocimiento tácito a la decisión trasmitida por el presidente Vizcarra el pasado 30 de setiembre. En no menos de tres meses (enero de 2020) conoceremos la decisión final del TC, casi por la misma fecha los peruanos acudirán a votar por nuevos congresistas. Esta realidad tiene al borde del colapso mental a la alianza del fujimorismo y aprismo apenas sostenida por pocos voceros en medios y redes sociales.

Lucha contra la corrupción tarea de todo peruano de bien. Fotocomposición PCM.

A partir de 1985 el Perú ingresó a una fase donde la corrupción se enseñoreó y copó todos los estamentos del Estado. Conocida es la debacle económica del gobierno de Alan García, también los latrocinios cometidos en la economía, la política y los derechos humanos durante el periodo de la alianza cívico – militar; Fujimori, Montesinos y Hermoza Ríos que manejaron al país a gusto y antojo. Desde el año 2001 los expresidentes: Alejandro Toledo, Alan García, Ollanta Humala, Pedro Pablo Kusynski fueron arietes de la empresa cuestionada Odebrecht de la que recibieron cientos de miles o millones de dólares bajo distintas modalidades. Los alcaldes Luis Castañeda Lossio y Susana Villaran recibieron lo propio, mientras candidatas a la presidencia de la república como Keiko Fujimori y Lourdes Flores y otros al congreso se beneficiaron con el dinero sucio de las empresas de la construcción.

Todos están procesados; detenidos o en libertad hasta el término del proceso que se espera sea con sentencia condenatoria. La pregunta entonces era, si había llegado la hora de poner fin a los mafiosos de la política y la administración de justicia o dejar que todo continuara igual sin prestar atención a la demanda por el cambio mediante una serie de reformas. Por todo ello, las decisiones adoptadas por el ejecutivo del presidente Martín Vizcarra fueron respaldadas por la gran mayoría de peruanos y solo atacadas por los defensores del delito organizado. Apostar por el cambio inmediato y la aplicación de las reformas es tarea de todo peruano que enarbole la bandera de la transparencia, responsabilidad y eficiencia en el manejo de temas y asuntos de la nación. Entonces, se entiende que no debe haber marcha atrás.

Chile, del modelo económico a la protesta y violencia.

El inicio de la revuelta en Chile fue la inconformidad estudiantil por el encarecimiento del servicio del metro en la ciudad de Santiago, luego las protestas han desembocado en una demanda general para terminar con el modelo económico que ha tenido Chile en los últimos 45 años y que según analistas lo llevaron a ser el país con mejor calidad de vida en Latinoamérica. Para otros analistas, las protestas son un indicativo que el modelo chileno fracasó y la población donde los jóvenes son mayoría lo rechaza.

Protestas en Chile, desde las pacíficas hasta las violentas. Foto cortesía Gestión/EFE.

Chile tiene el ingreso percápita más alto de la región, el cual se ha cuadruplicado desde 1975, también tiene los menores índices de pobreza, el mejor índice de desarrollo humano, la mejor educación según las mediciones internacionales y la mayor movilidad social ascendente, incluyendo una drástica reducción de la desigualdad. De hecho, en 1990, casi el 70% de los hogares chilenos vivía en condiciones de pobreza. Hoy esa cifra es del 8,6%. Chile ahora es más igualitario que en 1990 y es el primer país latinoamericano en encontrarse a las puertas de ser un país desarrollado. Si hay un país latinoamericano exitoso en incorporar a los pobres al desarrollo, durante las últimas dos décadas, este es Chile, aseguran quienes respaldan las políticas continuadas por Piñera.

En lo que podría considerarse como un mea culpa, en respuesta a las protestas, y en lugar de defender el modelo chileno de mercado (neoliberal), el presidente Sebastián Piñera respondió con una agenda supuestamente social. Dejando a un lado las causas y su solución provisional. Quizá la parte más llamativa del conflicto ha sido la creencia de que grupos financiados desde el exterior están detrás de las protestas en Chile y, en general, en América Latina.

Aquellos que atribuyen al Foro de São Paulo, al Grupo de Puebla o a la Liga de la Justicia los problemas en estos países, inconscientemente se eximen de una revisión de lo que hicieron mal, de lo mucho que como liberales les falta por hacer y de la cuestionable trayectoria de los gobiernos y políticos que defienden. Las teorías de conspiración solo sirven para disculparse, eximirse y evitar mirar a las fechorías y delitos cometidos.

Ecuador, la lucha indígena que hizo retroceder al gobierno.

Protestas en Ecuador. Foto cortesía.

Ecuador fue el primer país en arder bajo las protestas en la ciudad y el campo que incluye a las comunidades indígenas, el desencadenante fue el incremento a los combustibles que como siempre afecta a los pobres por el efecto en cadena sobre el transporte y los alimentos, lo que no fue previsto o equivocadamente soslayado por el presidente Lenin Boltaire Moreno Garcés con poco tiempo en el cargo y cuyo principal error habría sido el tratar de eliminar las medidas económicas de corte populistas dejadas por Rafael Correa.

Por otra parte, el gobierno de Moreno venía adoptando medidas destinadas a flexibilizar el mercado laboral que los sindicalistas tradujeron como eliminar derechos laborales. También venía reduciendo algunos tributos que pagan sectores de altos ingresos (por ejemplo, la disminución de los aranceles a la importación de insumos y bienes de capital). El argumento del gobierno era que todo ello habría de traducirse en un incremento de la inversión privada que, al generar mayor producción y empleo, produciría tanto una mayor recaudación tributaria como un incremento en los salarios.

Pero mientras esos posibles beneficios habrían de materializarse en un futuro relativamente distante, en lo inmediato el costo de eliminar los subsidios recaería en mayor proporción sobre sectores de bajos ingresos, los cuales se beneficiaban de esos subsidios en menor proporción que los sectores de altos ingresos. En síntesis las medidas de reajustes impuestas por un gobierno relativamente nuevo no beneficiaban a quienes se decía beneficiar por lo que la reacción violenta no se hizo esperar hasta que el gobierno retrocedió y dejó sin efecto las políticas contrarias a las mayorías.

Argentina, crisis del Peronismo.

Son a diario y sin término las escenas de la brutalidad represora de varios gobiernos en AL. Foto cortesía AFP.

La situación más grave se dio en 2018, cuando el peso argentino perdió más de la mitad de su valor contra el dólar. Se disparó la inflación y el gobierno debió pedir un préstamo multimillonario al FMI. Argentina se encuentra actualmente en recesión y registró una inflación del 22% durante el primer semestre del 2019.

Las reservas de dólares son para una economía como la de Argentina de suma importancia. Suponen una herramienta de política monetaria vital para evitar la devaluación de su moneda, el peso argentino. Además son el indicador más fiable de la solvencia de un país, de si el Estado puede hacer frente a los pagos comprometidos. La posición de Argentina, que sufre una insuficiencia de moneda extranjera, se ha visto agravada por la salida de capitales del país. 

El peso argentino ha perdido más del 20% de su valor y para comprar un dólar ahora hacen falta 60 pesos aproximadamente. Las empresas con deudas denominadas en dólares lo tienen ahora un poco más difícil para mantenerse a flote. Los argentinos saben bien lo que eso significa: en pocos países existe un vínculo tan directo entre devaluación e inflación y entre inflación y pobreza. La economía argentina se contrajo un 5,8% en el primer trimestre de 2019, después de haber retrocedido un 2,5% el año pasado. Durante 2018, tres millones de argentinos cayeron en la pobreza.

La aplicación de controles cambiarios ha hecho dudar de que el FMI vaya a desembolsar un nuevo tramo del rescate solicitado por el gobierno de Macri en 2018. El importe del préstamo previsto asciende a US$ 5.400 millones. Argentina busca también aplazar los pagos de la deuda al FMI para enfrentar la crisis. Una delegación del FMI visitó Argentina para reunirse con autoridades del gobierno y del Banco Central argentino, así como con el presidente Alberto Fernández y su equipo económico. Para conseguir este préstamo Argentina se comprometió a reducir el gasto público y con eso bajar el déficit fiscal, que para el FMI y muchos inversionistas es la fuente de los desequilibrios del país, falta saber cuál será la reacción de la población.

Venezuela, Chávez y Maduro colapsaron al país.

El 12 de agosto de 2019, Brayan Navarro, de sólo 9 años, y su familia fueron víctimas de la delincuencia incontenible que desde hace años azota a la población venezolana. Fueron 10 disparos. Tres impactaron en el carro y uno mató a Brayan. Cerca del destino final del viaje, Ciudad Guayana, una ciudad en el sureste de Venezuela, el auto de la familia fue interceptado por sujetos armados que comenzaron a disparar sin mediar palabra.

Según un informe del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV), única fuente de datos de homicidios en Venezuela, el país registró 23.047 asesinatos en 2018, lo que ubica su tasa de homicidios en 81,4 por cada 100.000 habitantes. Una cifra que duplica a Honduras (40 homicidios por cada 100 mil habitantes), y que se encuentra por encima de El Salvador, cuya tasa se estima que esté alrededor de las 60 víctimas por 100 mil habitantes, según el OVV.

La muerte del Bryan es sola una historia de las decenas de miles que cuentan los venezolanos que en no menos de 6 millones optaron por abandonar su país porque virtualmente se estaban muriendo de hambre y acosados por la violencia de nunca acabar, mientras el gobierno de Maduro peroraba que eso eran patrañas del imperialismo.  Venezuela vive una interminable agonía que ha complicado a países limítrofes y lo más difícil de entender es que el militarismo se ha plegado al gobierno autoritario de Chávez primero y de Maduro después, quizá la explicación esté en que ellos en cierta forma manejan los hilos del poder económico y político de una nación otrora floreciente que hoy estalla en mil pedazos.

Costa Rica, el fantasma de la quiebra financiera.

El presidente de Costa Rica, Carlos Alvarado, aseguró en su primer informe anual ante el Congreso, que su país estuvo "al borde de la quiebra", pero que lo evitó con una reforma tributaria. "Estuvimos al borde de la quiebra, pero Costa Rica fue capaz de tomar una decisión valiente, un cambio difícil pero necesario", afirmó el presidente. Alvarado que agradeció a los diputados y a otros actores el apoyo que le dieron a la reforma fiscal, aprobada en diciembre de 2018 en medio de una extensa huelga de sindicatos, que se oponían a la iniciativa porque a juicio de ellos, empobrecerá a la mayoría de la población.

La reforma tributaria tiene como punto principal la conversión del impuesto de ventas del 13% en uno de valor agregado (IVA) de la misma tasa, que grava más productos y servicios. El plan también incluye cambios en el impuesto sobre la renta, una regla fiscal y otras medidas para contener el gasto como la reducción de pluses salariales en el sector público.

Alvarado indicó que el déficit primario (que no incluye intereses sobre la deuda) alcanzó el 2,4% en 2018 y que con la reforma fiscal irá en descenso hasta llegar a 2,1% en 2019, y 1,2% en 2020.  "Al terminar este gobierno el país no tendrá el problema de un déficit fiscal creciente como el que nos tocó afrontar", aseguró. Hay voces que discrepan con el presidente y que la crisis podría acentuarse en los próximos años.

Colombia, décadas de violencia, terror y crisis económica.

En 1989 se vivió la crisis del café, la terminación del pacto cafetero llevó a la crisis de las exportaciones en Colombia. En 1992 se presentó la crisis del Agro con motivo de la apertura liberal, para esa ocasión la producción nacional agropecuaria bajo 2.3%. En 2006 la crisis de las pirámides que obligó al gobierno a declarar estado de excepción y de emergencia social, en el 2012 sufrió la crisis de Interbolsa, entonces la firma más grande de valores de Colombia, crisis en que estuvo a punto de colapso el sistema de inversión en el mercado de capitales, en el 2015 la caída de los precios internacionales del crudo, la cual fue bien controlada por ECOPETROL a través de medidas muy fuertes en recorte de gastos, lo que a su vez produjo una crisis social en la zona de los llanos orientales. Para este 2019 preocupa fuertemente la crisis del sistema pensional y el café, no olvidemos que cerca de 500.000 familias viven de este cultivo en el país.

Según organismos de Derechos Humanos, ya son 31 los indígenas que han sido asesinados este año. Foto Panampost.

Colombia ha sido un país que ha afrontado diversas crisis financieras, políticas, económicas y sociales, sin embargo, siempre se ha mantenido con una economía pujante, tímida para muchos expertos, sin embargo, siempre saliendo adelante, hasta el momento no ha vivido crisis como Venezuela (1989 - 2019), Argentina (2001 - 2019), México (1988 y 2019) Brasil (2014 - 2019), ni tampoco es una economía como de Ecuador, Bolivia o Paraguay.

Colombia afronta retos importantes para los próximos años, el país demandará profesionales que tengan la capacidad de conocer más sobre el contexto económico nacional, internacional, sin dejar de lado el conocimiento jurídico que implica crear empresa en Colombia. Sin embargo, la violencia que no cesa y cambia de rostro o disfraz en cada gobierno puede ser una amenaza en el corto tiempo, las tradicionales violencias del narcotráfico, terrorismo, militarismo y paramilitarismo dan paso a la violencia de estudiantes y trabajadores en las calles de las grandes ciudades en reclamo por mejor educación, salud, transporte, alimentación y seguridad.

Nicaragua, el legado de la revolución sandinista.

Este 19 de julio se conmemoraron 40 años del triunfo de la que hasta la fecha es la última revolución armada en la historia de América Latina. Fue Nicaragua y a diferencia de la Revolución mexicana, que estalló en 1910, y de la Revolución cubana, que triunfó en 1959, aunque no se acostumbra hablar de una Revolución nicaragüense.

¿Triunfo sandinista o triunfo nicaragüense? Fundado a inicios de la década de 1960 como una organización político-militar de izquierda, el Frente Sandinista de Liberación Nacional fue uno de los muchos movimientos guerrilleros inspirados por la Revolución cubana que surgieron en el continente durante esa época. En cualquier caso, pronto una revolución que se había presentado al mundo con medidas como la Cruzada Nacional de Alfabetización, que en 1980 redujo el analfabetismo del 50% al 13%, y una masificación de los servicios de salud que permitió la erradicación total de la polio dos años después, pasó a ser mejor conocida por los enfrentamientos entre contras y sandinistas. Y la economía nicaragüense, que hasta entonces había sido una de las más prósperas -aunque también una de las más desiguales- de Centroamérica, se desplomó, pasando de US$ 753 de PIB per cápita en 1977 a nada más US$125 en 1990 y con la Corte Internacional de Justicia de La Haya que estimó en US$17.000 millones las pérdidas generadas por el conflicto armado.

Nicaragua es otro país que enfrenta una aguda recesión económica trastocada en violencia casi generalizada y donde la represión es el principal instrumento del gobierno para acallar las protestas, denuncias por corrupción y violación de derechos humanos, según analistas y organismos internacionales.

Brasil, la gran crisis que pone en jaque a Bolsonaro.

Continúan los despidos y las dimisiones en el entorno político del presidente Jair Bolsonaro. El jefe del banco de desarrollo de Brasil dimitió, hundiendo al país en la crisis de gobierno más grave desde la llegada al poder del mandatario de ultraderecha. Tras recibir amenazas de despido por parte de Jair Bolsonaro, el jefe del banco de desarrollo de Brasil (BNDES) dimitió el domingo 16 de junio, Joaquim Levy, un economista formado en la escuela neoliberal de Chicago y ministro de Finanzas de la expresidenta izquierdista Dilma Rousseff. El presidente despidió a su secretario de Gobierno, el general retirado Carlos Alberto dos Santos Cruz, que se había enfrentado a los hijos del mandatario, y destituyó al jefe del servicio de correos brasileño. Santos Cruz fue el tercer ministro en abandonar el Gobierno en seis meses. El presidente también tuvo que lidiar con el escándalo surgido en torno a su ministro de Justicia, Sergio Moro.

Mensajes publicados por la prensa sugieren que, durante su etapa como juez anticorrupción, Moro colaboró con fiscales para apartar de las elecciones presidenciales de 2018 al líder histórico del PT, Luiz Inácio Lula da Silva. Bolsonaro hizo una defensa ambigua de su ministro. Aunque volvió a defender a Moro ante las acusaciones de delito, dijo que no confiaba al "100 por 100" en el exjuez, al que muchos brasileño consideran como un emblema de la lucha contra la corrupción y un miembro clave del Gobierno. En julio de 2017, Moro, de 46 años, sentenció a Lula a nueve años y medio de cárcel por corrupción pasiva y lavado de dinero, una condena reducida este año a ocho años y 10 meses por un tribunal superior. La sentencia acabó con la esperanza de Lula de volver a presidir el país y dio la puntillada a décadas de gobiernos de centroizquierda en Brasil. Bolsonaro ya había criticado al BNDES, que financió proyectos de infraestructuras en Brasil, Venezuela, Cuba y Mozambique, y había prometido abrir su "caja negra" para desvelar negocios corruptos. El tema de la justicia y equidad en el área rural con los campesinos sin tierra y los retrocesos en la defensa del medio ambiente y cambio climático actúan en contra del gobierno que por momentos se tambalea

Bolivia, conflictos y elecciones.

La reelección para un cuarto mandato denunciada como fraudulenta, enfrenta a los bolivianos en una Bolivia que para propios y extraños tuvo avances importantes en lo económico y social. Los seguidores de Evo Morales que suman millones y los seguidores de Carlos Mesa en cantidad menor a juzgar por los resultados de la última contienda electoral donde el partido de gobierno se impuso a su contrincante por una diferencia del 10% sin convencer. La intervención de la OEA para una auditoría al conteo de votos es vista con dudas por el adelanto de opinión de sus integrantes que favorece al candidato opositor, un ex presidente obligado a renunciar ante una terrible crisis socioeconómica, la misma que fue superada en parte por el mandatario indígena cocalero.

En cabildo los Cívicos acordaron nuevas elecciones sin Evo Morales ni Carlos Mesa. Foto Los Tiempos/AFP.

“Los pueblos que olvidan su historia están condenados a repetirla”, dice un muy conocido adagio. Es tan cierto que para evitar que eso ocurra vale la pena recordar que, hace 40 años, comenzó a escribirse una de las páginas más breves y vergonzosas de la historia nacional. Ese día, un grupo de militares –con el apoyo de unos dirigentes del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) y del Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda (MNRI)– y en nombre de las Fuerzas Armadas, infligieron un nuevo golpe a la democracia.

Durante esos 16 días, en todo el país se aplicaron los mismos métodos represivos a los que recurrieron otros regímenes anteriores: los medios de comunicación fueron clausurados o intervenidos, se obligó a las radios a transmitir en cadena, todas conectadas a la emisora oficial y las mazmorras policiales se llenaron de quienes se oponían a la aventura. Pero nada fue suficiente para detener la voluntad de la inmensa mayoría del pueblo boliviano, que había decidido optar por la institucionalidad democrática y no permitir que el destino del país volviera a caer en manos militares.

“Los 40 años transcurridos desde entonces, y lo lejanos que parecen esos tiempos, sobre todo para las generaciones jóvenes, pueden hacer que parezca ya innecesaria la rememoración de esos hechos, para dejar la tarea a historiadores. Sin embargo, recordar las lecciones del pasado, tarea siempre importante, lo es mucho más en circunstancias como las actuales, cuando urge reafirmar nuestro compromiso con el sistema democrático, única manera de impedir que dictaduras de cualquier tendencia asolen de nuevo al país.” AFP.

México, el narcotráfico y crimen organizado.

Debido a su extrema dependencia respecto a Estados Unidos, la crisis global golpea con más fuerza a México que a otros países en desarrollo. De hecho, México atraviesa la peor recesión de los últimos 15 años. A diferencia de la «crisis del tequila» de 1994, esta vez el sector financiero no se ha visto afectado. La crisis actual asume la forma de una crisis económica con consecuencias sociales muy negativas. El retroceso en las exportaciones, en la actividad industrial y en la productividad se manifiesta en todas las relaciones laborales: en el mercado de trabajo formal e informal, en los puestos poco calificados y en los altamente calificados. Se ha registrado un drástico aumento del desempleo, el empleo informal y el subempleo. El principal «seguro social» privado de México –las remesas desde EEUU– sufre el mayor descenso desde que comenzaron a realizarse las estadísticas en los años 90. Debido a la ausencia de una red de contención estatal eficiente, a la reducción de los ingresos y al aumento en el precio de los alimentos, la contracción afecta especialmente a los sectores más pobres, los trabajadores de bajas remuneraciones y las capas medias. Por eso, incluso si la economía se reactiva rápidamente, la crisis seguirá sintiéndose durante varios años.

México se desangra y nada ni nadie parece detener la acción de decenas de grupos criminales. Foto EFE.

Un análisis del IEP revela lo que la percepción pública intuye, que el panorama de violencia en el país es poco alentadora. Dado que la violencia es un fenómeno multifactorial que no solo tiene que ver con el crimen organizado, el enfoque y las acciones orientadas a contenerlas debe ser concreta y amplia.

El 9 de abril, el Institute for Economics and Peace (IEP) presentó el Índice de Paz México 2019, un informe que aporta evidencia cuantitativa para desarrollar políticas públicas orientadas a la creación de una sociedad menos violenta. El panorama para el país no es optimista. 2018 es el tercer año consecutivo donde el nivel de paz –la medición de cinco indicadores a nivel estatal: homicidios, delitos con violencia, delitos cometidos con armas de fuego, cárcel sin sentencia y crímenes de la delincuencia organizada– fue a la baja y la tasa de homicidios se incrementó. El impacto de la violencia no es solo social, sino económico. Provoca importantes pérdidas como consecuencia de los daños a la propiedad, lesiones físicas y psicológicas, cambios en los modelos de inversión y consumo y el desvío de recursos a medidas de protección. Tan solo el año pasado, la violencia costó 5.16 billones de pesos (268 mil millones de dólares), es decir, 24% del PIB. De seguir esta tendencia, el desarrollo del país se vería frenado mucho más.

Las perspectivas sobre AL del Fondo Monetario Internacional.

"Vemos que el entorno internacional se ha ido deteriorando de manera importante para la región, como ha caído el crecimiento de las exportaciones a nivel mundial el mundo ha entrado en un proceso de estancamiento después de tasas elevadas", afirmó el director del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI, Alejandro Werner. DW.com.

“Las previsiones económicas que esta misma semana ha presentado el Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre América Latina y el Caribe han cubierto de incertidumbre, aún más, las perspectivas de una región que se debate entre la esperanza de un futuro más justo y el miedo a volver a un callejón oscuro que creía ya superado.” Gestión/EFE.

(Informe elaborado con información, opinión, análisis y fotos de: BBC News, El Tiempo de Colombia, Los Tiempos de Bolivia, La Nación de Argentina, O globo de Brasil, La Prensa de Nicaragua, América  Economía, La República, El Comercio, Gestión, DW, Blogs de economía, Clacso, Naciones Unidas, Letras Libres, Agencias AFP, EFE, Panampost, etc. Agradecemos la cortesía y colaboración).

jueves, 17 de octubre de 2019

La Educación Comunitaria en el Contexto de la Educación Peruana del Siglo XXI.


Felipe A. Páucar Mariluz*


La Educación Comunitaria avanza y se consolida luego del Encuentro Macroregional Huánuco, con la participación de siete regiones. Foto Leyenda del Huallaga.


“En la actual sociedad del conocimiento y en este nuestro siglo del saber, la carrera económica, cultural y geopolítica pasa a ser una carrera entre sistemas educativos. La fortaleza de un país radica en el grado de educación de sus habitantes. A todos nos conviene tener más y mejor educación y que todos la tengan. La carencia de este bien lleva a las sociedades a la ineficacia, la corruptela y al fracaso”.

Retos del Encuentro Nacional.

En el Encuentro Nacional de Educación Comunitaria a realizarse en noviembre en la ciudad de Lima deberán tomarse decisiones básicas y fundamentales que conduzcan al avance y consolidación de un Plan Educativo relacionado con la Educación Comunitaria. Las diferencias entre la teoría y la práctica que se observan y expresan en cada encuentro, deben aterrizar en criterios de consenso que vayan más allá de posturas o pretensiones personales, de grupo, institucionales u de organizaciones, que siendo válidas, deben cohesionarse en un solo gran objetivo que contribuya en el fortalecimiento de las personas y comunidades que reclaman de ella. 

La educación Comunitaria en el Plan Educativo Nacional.

La educación es un derecho humano y social del que todos deben disfrutar en igualdad de condiciones, pues el cumplimiento de este derecho va a posibilitar el disfrute de los otros derechos esenciales. En consecuencia, el derecho a la educación implica derecho de todos no a cualquier educación, sino a una educación integral de calidad. Una pobre educación para los pobres reproduce la pobreza y, en vez de contribuir a democratizar la sociedad, agudiza las diferencias y agiganta las desigualdades.

El Ministerio de Educación a través de la Unidad de Educación Comunitaria UEC y DIGEIBIRA, sumado la participación de representantes de organizaciones sociales en reuniones regionales y macroregionales desde el 2015, realizaron una titánica labor para la elaboración de propuestas sobre lineamientos de la educación comunitaria que dieron sustento y origen a la RM 571-2018 - MINEDU y con la dación del Reglamento se daría a la Educación Comunitaria la importancia que un sector del país reclama. Desde entonces la Educación Básica Regular tiene una especie de complemento que la fortalece, engrandece y hace justicia a la educación en el país.

La participación y aportes de las comunidades se valora por los conocimientos ancestrales y la vida familiar comunitaria. Foto Leyenda del Huallaga.
Las experiencias y saberes que se lograron desde tiempos ancestrales ahora tienen la opción de ser reconocidos y valorados bajo dos modalidades: el reconocimiento social desde las propias comunidades, desde las municipalidades y gobiernos regionales y el reconocimiento técnico desde el Ministerio de Educación, MINEDU mediante las UGELS con la participación del Sistema Nacional Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, SINEACE que ha aprobado y designado a evaluadores encargados de valorar las competencias y capacidades intelectuales de las personas que se dediquen o tenga atributos de educadores comunitarios, quienes aprueben la evaluación podrán optar por denominaciones como de Educador Comunitario. Esta fase ha generado un gran debate que cuenta con adeptos y opositores que evitan hasta el momento su ejecución amplia y libre.

El Reglamento de la RM 571-2018-Minedu, indica que la Educación Comunitaria es una forma de educación que se realiza desde las organizaciones de la sociedad que no son instituciones educativas de cualquier etapa, nivel o modalidad, y que tiene como finalidad: ampliar y enriquecer articuladamente los conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las personas, de todas las edades, con o sin escolaridad. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales, para el ejercicio pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano.

La educación Comunitaria es parte del Sistema Educativo Nacional por cuanto el Estado la promueve, reconoce y valora. Involucra a la familia, organizaciones comunales, gremios, iglesias, organizaciones políticas y organizaciones sociales y culturales en general, así como a empresas, medios de comunicación y diversas instancias del Estado: gobiernos locales, regionales, nacional y organismos públicos, en el marco de una sociedad educadora.

Son objetivos de la Educación Comunitaria: Contribuir al desarrollo integral de la persona en sus aspectos físico, socio afectivo y cognitivo, en su desempeño laboral y empresarial, en su desarrollo cultural y en todas las dimensiones de  su vida. Contribuir a la construcción y ejercicio pleno de la ciudadanía promoviendo el protagonismo de la persona en su entorno, como sujeto de derecho y responsabilidades. Contribuir con el desarrollo de la comunidad y comprometer a las organizaciones de la sociedad en la formación de las personas, el fortalecimiento del tejido social y el desarrollo de una conciencia ecológica y ética. Complementar la educación que se imparte en los Programas e Instituciones Educativas. Contribuir con una educación inclusiva y continua, para mujeres y hombres, durante toda la vida.

En cuanto a las características de la Educación Comunitaria son las siguientes: Es heterogénea porque atiende necesidades educativas de diferentes personas, en diversas edades y situaciones, utilizando variados procesos pedagógicos. Es flexible porque se adecua a las características específicas de las personas, de sus grupos, en sus respectivos entornos socio-culturales y económico-productivos. Es significativa porque se define y organiza en función del desarrollo de aprendizajes orientados a mejorar la calidad de vida de las personas y de sus grupos. Es participativa porque compromete la intervención de diferentes actores a través de sus desempeños humanos. Es multidisciplinaria porque considera el concurso de diversos saberes y fuentes del conocimiento humano.

Evolución del conocimiento y de la educación.

Actualmente la mayor parte del conocimiento se produce en universidades norteamericanas y europeas, eso es lo que se trasmite en el resto de las universidades en el mundo. Lo que queda fuera de ello no tiene validez científica, sólo queda emular o fenecer. Así se formó una jerarquización del conocimiento, donde la parte superior es la que dictamina lo que es y lo que no es conocimiento. Esta forma de organización del conocimiento responde a la forma de organización del mundo en torno al eurocentrismo, esto tiene sus manifestaciones en todos los ámbitos del saber.

Licenciada Luz Rodríguez Gerente de Desarrollo Social Gorehco. Foto Leyenda del Huallaga.

El diálogo intercultural también tiene que tomar en consideración las cuestiones internas que se producen en una cultura, como ya hemos señalado la dominación y discriminación por raza, género, clase. La idea no es que el esclavo cuando se libera del amo pase a ser amo, así la dominación y discriminación no terminaría jamás a nivel subjetivo. La sociedad en la que vivimos es excluyente cuando no se siguen los patrones de la cultura occidental.

El Perú es un país con realidades contrastadas, sus geografías son habitadas, alteradas y modificadas por las poblaciones, inversionistas y extractivistas, lo que genera cambios sustanciales en la forma de vida de los pobladores por la búsqueda de mejoras o encontrar formas de supervivencia llevándolos a ocupar territorios no evaluados, como zonas habitables, y ello agrava la vulnerabilidad latente que las personas tenemos ante las fuerzas y comportamientos inesperados de la naturaleza.

Por ello, especialistas, autoridades, profesionales, referentes de las comunidades y técnicos de los tres niveles de gobierno, solo podrán afrontar las amenazas si se ocupan en desarrollar conciencia y aplicar saberes enfocados en el conocimiento. A través de estas acciones y desde la vía de Educación Comunitaria, se fortalece e incrementa el desarrollo humanitario, la calidad de vida, las capacidades, las actitudes, las pautas de conducta y previsión ante efectos del Cambio Climático por citar un ejemplo.

Este aspecto fortalece el sentimiento de pertenencia hacia un conglomerado que se reconoce en la conciencia colectiva y en la necesidad de construir un proyecto de solidaridad frente a los procesos comunitarios que buscan: • Crear los espacios para promover la educación en el desarrollo de capacidades en los tres niveles de gobierno y la población en general. • Desarrollar mecanismos y metodologías para la transferencia del conocimiento generado en la gestión educativa mediante la comunicación.

El gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales deben apoyar el desarrollo de procesos de comunicación y creación de contenidos culturales con comunidades campesinas e indígenas del país, que contribuyan a la salvaguarda y reafirmación de su cultura, lengua y planes de vida, así como a la valoración social de su legado y aporte a la Nación.

La Municipalidad de Pillco Marca brindó sus instalaciones para la ceremonia inaugural del Encuentro Macroregional Centro de Educación Comunitaria. Foto Leyenda del Huallaga.

La educación comunitaria es la participación de padres y organizaciones naturales, docentes y estudiantes en la operación de las unidades educativas centrales, la zona, la región o el nivel plurinacional, en la gestión educativa, en la definición de sus propósitos generales, en la toma de decisiones importantes para la vida escolar, respondiendo de manera apropiada y pertinente a las necesidades pluriculturales y multilingües.

La educación comunitaria es un camino para la formación de un ciudadano autónomo. Para Paulo Freire representa un proyecto de vida, constituye una esperanza emancipadora que está inscrita en una ética profesional de la educación de los contextos de vida. Una vez más surge el problema de «ser en sí» y «ser parte», la esperanza es proyectar a los hombres para aprender la realidad y pensar cómo transformarla. Es Por Esto, que piensan en la relación del profesor con la comunidad, significa cortar caminos directos con la realidad que contextualiza la escuela. En este sentido, más allá de las relaciones de solidaridad y reconocimiento, problema, el maestro aprende al comparar sus niveles teóricos con la praxis de la vida humana.

La educación desde una perspectiva comunitaria está vinculada a las necesidades cognitivas y la transformación social de las personas en cuestión. Este proceso conduce a un encuentro permanente con el «otro» que la escuela formal no presenta, y que la humanidad rompe la necesidad de trabajar en la sociedad. La vida se convierte en la escenografía para aprender a resolver, cada día, la diversidad de dificultades que surgen. La experiencia del colectivo es un vínculo intersubjetivo que se transforma en una fuerza para pensar sobre la realidad.

Para la educación de la comunidad, por su propia definición ontológica, es importante considerar la relación básica entre la conciencia y la experiencia. Pensar es vivir para resolver el problema entre la realidad y la vida y la realidad vivida. La conciencia no puede permanecer en el plano ideal, tiene que trascender porque, si no es la lucha por un mundo mejor sería el significado y el valor de la perseverancia. La educación comunitaria debe alentar la reflexión sobre la relación pensamiento-realidad. El pensamiento puede ser una forma de hacer avances para intervenir en procesos reales. Esta intervención es una ruptura con el ser contemplativo, de modo que produce los movimientos cualitativos del pensamiento y, por lo tanto, de actuar sobre la realidad.

Feria de saberes y oficios ancestrales en las instalaciones de la Unheval. Foto Leyenda del Huallaga.

La educación comunitaria se basa en lo que sucede en la vida, y es por eso que prepara al hombre para actuar en la vida. Para que este proceso se cumpla, debe despertar estados mentales que eliminen el conocimiento de su base psíquica, para cambiar su tamaño como base de una acción comunitaria. Cabe señalar que la educación comunitaria es, por definición, vinculante con la realidad, ya que debe existir en armonía con la comunidad y el contenido de la comunidad.

Uno de los obstáculos para la incorporación de la participación comunitaria en la vida de los centros escolares rurales suele estar cimentado en el convencimiento del profesorado de que las familias y las comunidades no tienen qué enseñar, no saben qué aportar y, sobre todo, cómo aportarlo a las rutinas y dinámicas escolares. Este planteamiento se sustenta en que los adultos no tienen elementos positivos que ofrecer en la enseñanza dentro y fuera del hogar, o dentro y fuera de la escuela.

Y no resulta creíble que los padres, las madres, los familiares cercanos o los diferentes agentes de las comunidades rurales no tengan cosas que aportar. En muchos casos ocupan trabajos desde los que se pueden ofrecer ideas, experiencias y oportunidades para la formación compartida del alumnado.
La educación es la suprema contribución al futuro de la humanidad puesto que tiene que contribuir a prevenir la violencia, la intolerancia, la pobreza, el egoísmo y la ignorancia. Una población bien educada e informada es crucial si se quiere tener democracias prósperas y comunidades vigorosas. La educación es el pasaporte a un mañana mejor.

Pero si bien todo el mundo reconoce la importancia de la educación, por todas partes se insiste en que está en crisis y hay un consenso generalizado de que los resultados educativos no responden a las expectativas y exigencias. Por otra parte, educar hoy está resultando una tarea cada vez más y más difícil.

En el mundo en que nosotros nacimos y empezamos a crecer era relativamente fácil educar. En primer lugar, había consenso entre lo que se consideraba bueno y malo y la búsqueda y vivencia del bien parecían ser tarea de todos. De ahí que, en general, hubiese una gran coherencia entre lo que se practicaba y enseñaba en la casa (todo el mundo, por ejemplo, consideraba el robar algo malo y podían decir con sinceridad y orgullo “somos pobres pero honrados”, los viejitos añoran los tiempos en que podían dormir con las puertas abiertas); lo que se vivía en la calle (cualquier persona se consideraba con autoridad para llamar la atención y denunciar las conductas irregulares); lo que se enseñaba en las escuelas y lo que se predicaba en las iglesias. En cierto sentido, toda la sociedad asumía su tarea de educadora. (Padres Primeros y Principales Educadores de los Hijos. Antonio Pérez Esclarin).

Educación Comunitaria en Huánuco.

Los días del 13 al 15 de junio de 2019 en la ciudad de Huánuco se realizó el Encuentro Macroregional Centro de Educación Comunitaria, con la participación de 65 representantes de organizaciones de las regiones: Ayacucho, Huancavelica, Junín, Ica, Huánuco, Lima Centro y Lima Región. Fue una experiencia reconfortante y un avance significativo en la consolidación de la Educación Comunitaria gracias a la participación del MINEDU-DIGEIBIRA, Gobierno Regional Huánuco mediante la Gerencia de Desarrollo Social y la Dirección Regional de Educación, junto al equipo del Colectivo de Educación Comunitaria Huánuco. El siguiente Encuentro Macroregional será en Ica, mientras que el Encuentro Nacional será en Lima en el mes de noviembre. Así avanzamos y hacemos sostenible la Educación Comunitaria. La Revista “Pura Selva” y el Blog “Leyenda del Huallaga”, y otros medios importantes cumplen con el compromiso por la educación de calidad en el Perú. (Con Información: Ministerio de Educación, Presidencia de la República, UNESCO, SUNEDU, SINEACE, Universidades, Informes y publicaciones nacionales y extranjeras sobre educación formal y comunitaria.)

* Ingeniero Agrónomo – Periodista - Investigador. Miembro del Colectivo Regional de EC.

sábado, 14 de septiembre de 2019

San Martín: Entre Milagros, Conflictos e Inseguridad.

Felipe A. Páucar Mariluz*

Laguna del Sauce, importante atractivo turístico que precisa de mayor inversión. Foto cortesía.

“Mirando hacia el futuro, San Martín cuenta con un potencial geográfico y climático importante debido a su ubicación entre la zona andina y la selva peruana, donde la abundancia de precipitaciones y calidad de suelos le permite desarrollar diversidad de cultivos. La continuidad de experiencias positivas en asociatividad empresarial en cacao y café ayudará a atenuar los efectos de atomización en la propiedad. En materia de crecimiento, desarrollo y mejora económica no existen milagros, pues estos responden a factores técnicos y al flujo de inversiones con objetivos e intereses preestablecidos”.


¿Consolidando el desarrollo?

Las aspiraciones más relevantes para la región San Martín aún no logradas, tal vez se concreten durante el gobierno del médico Pedro Bogarin Vargas, quien asegura pondrá su voluntad y experiencia en gestión y manejo institucional como ex alcalde de la municipalidad de Tocache y ex director regional de salud para lograrlo. Respaldó el anuncio del presidente Vizcarra en inaugurar un hospital por mes hasta diciembre iniciando por Moyobamba.

La unificación de criterios para la asistencia técnica a cultivos de cacao mediante la Dirección Regional de Agricultura permitirá consolidar el liderazgo logrado en la producción del aromático grano y conseguir que sea sostenible ante el desaliento por la precariedad económica a nivel de productores afectados por bajos precios, exigencias de máxima calidad del mercado sin recibir por ello un pago adicional y la incidencia negativa de plagas o enfermedades. Los productores de arroz, maíz, algodón, papaya, café, plátanos, cítricos y la ganadería también esperan lo suyo. El impulso de la investigación agraria busca mejoras en este sector clave para su economía.  

El medio ambiente este otro reto en el objetivo de contribuir a la sostenibilidad de la Amazonía considerando que el departamento fue y es uno de los más afectados por la deforestación y tala ilegal. En solo 6 departamentos se concentra el 85% de la deforestación nacional registrada el 2016: Loreto (23%), Ucayali (18%), San Martín (13%), Huánuco (11%), Madre de Dios (10%) y Junín (10%).

El aparente rebrote del crimen organizado y la delincuencia común con su secuela de inseguridad en carreteras y poblaciones de ciudades o zonas emergentes requiere de un trabajo urgente y unificado con las fuerzas policiales y los ronderos hasta lograr su control u erradicación.

San Martín tuvo un chorro de inversiones de la cooperación internacional y del gobierno nacional por más de una década en el objetivo de construir una especie de ‘espejo del desarrollo alternativo’ que sirviera de modelo en otras zonas afectadas por la problemática de la coca y el narcotráfico. En ello tuvo avances, pero hoy enfrenta limitaciones para su sostenibilidad.

La corrupción que acompañó a todo el proceso por el manejo oscuro de los millonarios recursos fue un secreto a voces acompañado de denuncias esporádicas que no tuvieron el impacto del caso Odebrecht con el ex gobernador César Villanueva Árevalo por la presunta recepción de 320 mil dólares como soborno por la adjudicación de la carretera Cuñumbuque-Zapatero-San José de Sisa.

El modelo primario exportador que caracteriza a esta y todas las regiones del Perú es una tara y significa estancamiento en la pobreza como excluida del avance tecnológico y la modernización de la producción y el comercio internacional basado en procesos de manufactura y digitalización.


Realidad y cambio.

El recorrido desde Tingo María a Tarapoto, Moyobamba y Lamas es una experiencia aleccionante, en 12 horas se une Aucayacu, Nuevo Progreso, Tocache, Pizana, Nuevo San Martín, Punta Arenas, Campanilla, Juanjui, Tarapoto, Lamas y Moyobamba, aproximadamente 700 kilómetros. Desde el 2017 se construye el asfaltado entre Pizana y Campanilla, a la fecha se avanzó un 60%, los trabajos obligan a interrumpir el viaje por varias horas durante el día. Sin embargo, son centenares los vehículos de carga pesada y de buses de pasajeros a diario que prefieren esta ruta que les significa hasta cinco horas menos comparado con el que realizaban por la ruta del norte.


Moderno hospital de Tocache construido con una inversión de 110 millones de soles, próximo a inaugurarse. Foto Leyenda del Huallaga.

Para quienes recorrimos el mismo tramo durante las décadas del 80 y 90, el viaje hoy es tranquilo cuando no se presentan percances en la unidad de transporte, a diferencia del pasado cuando el viaje se hacía en tensión ante el temor de ser víctimas de la violencia promovidos por terroristas, narcos, asaltantes de carreteras. Eso, felizmente, es parte de la historia negra pasada, aunque se debe permanecer vigilante. 

Las evidencias de crecimiento y desarrollo se aprecian con el incremento de cultivos: cacao, café y palma aceitera, también el arroz y cítricos. Sin embargo, en apariencia los pueblos no han mejorado, no crecieron, están igual, solo unos pocos presentan su plazuela y casas mejoradas. La excepción notable es San Hilarión un centro productor de arroz.

Las ciudades de Aucayacu, Tocache, Juanjui, Bellavista, Picota y Tarapoto experimentaron un crecimiento sostenido y sorprendente en estos últimos 20 años, gracias a ser favorecidos con inversiones públicas y privadas en educación, salud, transporte y agricultura.

La precepción de baja en la economía que afecta al comercio y a la población desde el 2018 se debería a la disminución de inversiones y caída de la producción y precios de los principales productos agrícolas, entre otros factores, que podría desencadenar una crisis de mayor impacto si no se adoptan medidas de contención y despegue.

Se destaca, sin embargo, el entusiasmo de jóvenes y adultos cuando participan o celebran eventos deportivos, festividades religiosas, aniversarios y ferias regionales. También, la unidad, cuando de reclamar por derechos y atención a necesidades colectivas se trata.


Violencia e inmigración.


Durante la guerra interna entre 1987 y el año 2012, fecha en que fue capturado el camarada ‘Artemio’ último líder de Sendero Luminoso en la zona norte de la provincia de Tocache (valle del Mishollo). Esta provincia y las provincias de Mariscal Cáceres, Bellavista, Huallaga, San Martín, Moyobamba y otras localidades del departamento estuvieron inmersos en la violencia y poder mediático del terrorismo y narcotráfico, al que se sumaron el crimen organizado y la delincuencia común.

Según investigadores independientes y organizaciones de derechos humanos en San Martín unas 30 mil personas se desplazaron internamente, encontrando refugio y acogida en Juanjui, Tarapoto y Moyobamba, ciudades que también sufrieron los embates de la subversión y la violencia generalizada. Otras 40 mil personas de varias regiones del Perú se desplazaron para ejercer actividades agrícolas y comerciales en el departamento.


Las protestas, movilizaciones y tomas de carreteras son continuas para presionar por soluciones a la crónica problemática. Foto cortesía.


En los últimos años el pujante crecimiento económico y la diversidad cultural de la región, han alentado a una migración elevada especialmente desde los departamentos de Cajamarca, Loreto y Amazonas, se estima que entre 1993 y el año 2017, hasta 150,000 migrantes habrían ingresado para quedarse en la región.


Crecimiento y desarrollo en el contexto país.


San Martín es una región de desarrollo económico medio que pese al crecimiento de la economía en las últimas décadas aún presenta índices de pobreza altos respecto al resto del país. La región concentra el 2,7% de la población y el 1,3% del PBI nominal, siendo sus principales actividades económicas el agro y el comercio, que inciden en el 40% de su economía.

En los últimos cinco años, la economía sanmartinense ha venido creciendo a un ritmo anual de 5,7%, por encima de la economía nacional, que durante este periodo creció a una tasa promedio de 4,3% por año. En el primer semestre de 2017, la producción de la región ha continuado creciendo (4,3%) a la par de sus exportaciones (88%), según datos del BCR.

La participación de San Martín en las exportaciones del país es baja (0.20%). Según información de la SUNAT, en 2016, San Martín exportó US$ 72 millones, de los cuales, más del 80% correspondió a la venta de cacao y café. San Martín es el primer productor de café y cacao del Perú, por lo que es probable que buena parte de la producción de la región se exporte a través de zonas como Huánuco, Loreto y Amazonas.

En el primer semestre de 2017, las exportaciones de San Martín aumentaron 88% por las mayores exportaciones agropecuarias, siendo el café el producto más dinámico (creció 556%). En los últimos años se aprecia un desarrollo importante de la exportación de aceite de palma (Industrias del Espino). La exportación de este producto aumentó 27% en 2016 y 68% en 2017.

El valor agregado bruto de la Región San Martín ha venido creciendo más rápidamente que el resto del país, así desde el año 2007 el crecimiento promedio anual de la región es de 6,2 por ciento mientras que el promedio nacional es de 5,0%. Este mayor dinamismo de los ingresos ha estado acompañado por una acelerada recuperación en la productividad de la fuerza laboral.

Asimismo, se registra una importante expansión de la superficie agrícola. Utilizando información del Censo Nacional Agropecuario 2012, se observa un incremento de 107 mil hectáreas entre 1994 y 2012. En términos relativos, las hectáreas cultivadas en la Región San Martín se han incrementado en 60 por ciento, por encima del crecimiento a nivel nacional (20 por ciento).

El crecimiento de las áreas cultivadas se ha orientado principalmente hacia cultivos permanentes en todas las provincias de la región, en particular de cacao y café. Así, la superficie de cacao ha crecido en 43 mil ha, mientras que la de café lo hace en 76 mil ha. Estos desarrollos se han plasmado en un incremento notable de la producción y exportaciones y que la región se constituya en el líder a nivel nacional.


En el caso de la cosecha del cacao, considerando solo los últimos 6 años, ha crecido en 119 por ciento, mientras que las exportaciones de cacao en grano se han multiplicado 9 veces. A su vez la producción de café, en el mismo periodo, ha mostrado un crecimiento de 55 por ciento, en tanto que las exportaciones de granos lo han hecho en 27%.

Las fuerzas del orden garantizan la tranquilidad y paz social, según jefes de la policía y ejército peruano. Foto Leyenda del Huallaga.

Asimismo la región ha consolidado su liderazgo a nivel nacional en la producción de palma aceitera y de arroz, donde participa con el 50 y 22 por ciento de la producción nacional respectivamente. La producción de arroz se destina al mercado nacional, mientras que las exportaciones de aceite de palma ascienden a US$ 15 millones.

La manufactura ha tenido también un incremento significativo, con una tasa de crecimiento promedio de 4 por ciento en los últimos 10 años, cifra superior al promedio nacional de 2,4 por ciento. Este mayor valor agregado en la actividad manufacturera de la región está asociado principalmente a la producción de aceite y manteca de palma, y cemento.

Este desarrollo ha estado acompañado por mejoras en la infraestructura que han determinado una mejora en la competitividad de la región. Por un lado, la mejora en la infraestructura vial a través de la IIRSA Norte facilita la interconexión directa con 5 regiones (Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, y Loreto), así como con Brasil.

Ello ha permitido la reducción de los tiempos de viaje, reflejándose en menores costos de transporte. En particular, la IIRSA Norte tiene una conexión por carretera con la ciudad de Yurimaguas y la recientemente inaugurada concesión del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas (NTPY), que hará viable el traslado de carga hasta las costas del Océano Atlántico. Asimismo, una vez que ocurra la puesta en operación comercial del proyecto de Hidrovía Amazónica (cuyo contrato de concesión se ha firmado en setiembre de 2017), será posible que transiten barcos de mayor calado por las aguas del río Huallaga.

A ello se suma el mejoramiento de la carretera Marginal, tramo Pizana – Campanilla que permite que buena parte del transporte de carga y pasajeros que antes lo hacía por el norte se desvié con el ahorro de 5 horas de viaje, importante en términos monetarios.


En el caso de la energía eléctrica, en el año 2010 se estableció la conexión con el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), lo que redundó en un servicio de mayor calidad, reduciendo a menos de la mitad el número de interrupciones del servicio y a menor precio, registrándose una reducción de 14 por ciento para el sector industrial al año siguiente.


En Lamas, jóvenes en fiesta “La Cruz de los Morilones”. Foto Leyenda del Huallaga.


En San Martín, la mejora continua de los ingresos, en particular de la población más pobre, ha permitido que la pobreza muestre un ritmo de reducción mayor que el de la tasa de pobreza nacional. Así, la tasa de pobreza nacional se ha reducido de 48,3 a 23,5 en el periodo 2009 a 2016, aunque estas cifras fueron cuestionadas, los niveles de pobreza de la región son cercanos al promedio nacional de ese año, siendo necesario un sinceramiento al 2019.


Debilidades y amenazas al desarrollo.

Por otro lado, la región presenta algunos elementos que podrían frenar su crecimiento en el mediano y largo plazo. La deforestación continúa siendo un problema importante, de acuerdo con el Ministerio del Ambiente, se han perdido 403 mil hectáreas de cobertura boscosa en San Martín en los últimos quince años (el 20,4 por ciento de la deforestación observada a nivel nacional).

Un problema del que no es ajena la agricultura de San Martín se refiere a los bajos niveles de capitalización, derivados del reducido tamaño de las unidades agrícolas. La infraestructura de riego es más limitada que el promedio nacional. Por ejemplo, de las 95 mil hectáreas de cultivos transitorios de la Región San Martín, el 43 por ciento recibe riego por gravedad o inundación, mientras que el 54 por ciento es superficie en secano.

Si bien se ha observado una mejora en la conectividad vial con la IIRSA Norte, surge la necesidad de vías de interconexión secundarias que permitirían mejorar la interconexión interregional. La región tiene 102 km de vías por cada mil km² de territorio, ratio que se encuentra por debajo del promedio nacional (129 km), debido básicamente al menor número de vías vecinales.

Plaza de Tarapoto, población en la final Perú – Brasil. Foto Leyenda del Huallaga.

Uno de los riesgos del crecimiento se encuentra también en el desarrollo del capital humano. En la  educación básica, la región reporta importantes avances en la cobertura de primaria, pero en inicial y secundaria registra uno de los niveles más bajos del país. Elevar ambas coberturas es importante porque, en el primer caso, permite mejorar las oportunidades de ingreso a la educación formal y el desempeño en los estudios; y en el segundo caso, proporciona niveles de productividad más elevados, lo que permite a las personas acceder a mayores ingresos y mejorar su calidad de vida.


En el último quinquenio los conflictos sociales e inseguridad fueron posesionándose de varios sectores y provincias como consecuencia del crecimiento de la pobreza y extrema pobreza por la disminución de las inversiones, baja de la productividad, baja de precios en los productos agrícolas, la incidencia de plagas y enfermedades que afectaron a los cultivos considerados bandera: café, cacao, arroz.

Quienes hicieron propaganda con el pregonado desarrollo económico denominando “Milagro San Martín” y obtuvieron ventajas económicas o políticas no se explican qué motivó el evidente retroceso en crecimiento, desarrollo y mejora del nivel de vida de un sector de los habitantes.


De una población estimada de 862,802 habitantes, 258,847 son pobres, mientras que 56,946 pobres extremos, en ambos casos suman el 37% de la población, que si bien no es una cifra que alarme permite encender los focos de emergencia ante la vuelta de conflictos sociales e inseguridad que podrían alcanzar niveles insostenibles como en los 80s y 90s, funcionarios y analistas consultados lo creen poco probable pero al mismo tiempo no lo descartan, ante un escenario donde el 44.8% de la población es vulnerable a la pobreza.

La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado al 2050, un instrumento técnico para el fortalecimiento puede evitar el retroceso. Foto Leyenda del Huallaga.

El hecho que el paquete integrado de 4 servicios básicos alcance solo al 56.9% de la población y que el 67.6% viva en zona urbana aumenta los riesgos de aglomeramiento poblacional, agotamiento de servicios básicos, de transporte y comunicaciones, que podrían incentivar a la delincuencia y el crimen organizado de no adoptarse medidas oportunas y efectivas que promuevan oportunidades laborales, incremento de la producción y productividad, mejoras en la cadena productiva de los principales productos agrícolas, impulso del turismo y la manufactura con mayor inversión.


Para Daniel Vásquez Cenepo, gerente de desarrollo económico del Gobierno Regional San Martín, 660 mil personas viven de la agricultura que representa el 28% del PBI, a pesar que la producción no es buena pues se obtiene de 12 a 15/qq/ha., de café, cuando el objetivo debe ser 40/qq/ha. Este fue el motivo para el incremento del presupuesto de 600 mil soles a 40 millones de soles para la agricultura, eso lo dijo en el Encuentro Internacional Territorial como ponente en la ciudad de Lima.



Según el Comisionado de la Defensoría del Pueblo Santiago Tamay Silva el incremento de los conflictos en San Martín es por la intolerancia, falta de diálogo o por desconfianza en las autoridades locales, regionales y nacionales, también por el cansancio ante las constantes mecidas y acuerdos incumplidos.



La inseguridad en las carreteras es otro problema en crecimiento, recientemente se han reportado asaltos a mano armada en el tramo Lamas a Cacatachi, en la carretera Tarapoto a Moyobamba, Tarapoto a Yurimaguas, Tarapoto a Tocache, accidentes de tránsito y extorsiones a comerciantes o familias adineradas, etc. En un incidente reciente la seguridad del gobernador Bogarín mató a un presunto asaltante de carretera.

Los alcaldes provinciales y distritales, así como el presidente regional no pueden demostrar trascurridos ocho meses al frente de sus cargos que una cosa es con guitarra (campaña electoral) y otra con cajón (ejercicio de funciones). La población en un sector importante empieza a cansarse y ya piensa en medidas de fuerza o pedidos para que den un paso al costado por las evidencias de incompetencia, falta de transparencia y abuso de poder, es decir, más de lo mismo, igual o peor que sus antecesores.

Si en San Martín la situación es aparentemente complicada, en Huánuco, está peor por la creciente frustración. De la región Huánuco nos ocuparemos en un próximo informe. (Con información relevante de: CEPLAN, MEF, BCR, INEI, MINAM, MINAGRI, Gobierno Regional San Martín, Municipalidades, Defensoría del Pueblo, Medios de Comunicación)




*) Ingeniero Agrónomo, Especialista en Periodismo y Ciencias de la Información.


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