Huánuco, Rumbo al Quinto Siglo. Falencias y fortalezas en Desarrollo, Competitividad, Crimen organizado y Lenidad.

Felipe A. Páucar Mariluz*.

 

Los atractivos turísticos de Huánuco son un potencial de desarrollo, con inversiones y políticas de los tres niveles de gobierno. FAPM.

Huánuco, la tierra del Pilcomozo, del mejor clima del mundo y la ciudad de la eterna primavera, con ingentes recursos naturales en sierra y selva es un emporio, pero a la vez se asemeja a un territorio flagelado por las 7 plagas de Egipto. Como región: sus 11 provincias y 84 distritos, Centros poblados y caseríos está a 15 años de cumplir el aniversario 500 de fundación y por factores o circunstancias adversas su crecimiento y desarrollo fue limitado al extremo de ubicarse entre las primeras regiones en pobreza y entre las últimas en competitividad. Uno de los argumentos es que sus electores eligieron mal a gobernadores, alcaldes y congresistas, situación agravada en las dos últimas décadas al determinarse técnicamente que es una de las regiones con altos índices de pobreza, analfabetismo, deterioro de la salud y deficiente conectividad en carreteras, puentes, energía eléctrica, Internet y agua o saneamiento, generados por la viveza e incapacidad en la toma de decisiones que generaron graves falencias administrativas; ausencia de transparencia, escasa o nula responsabilidad legal, coronada por la lenidad como ‘patrimonio’ nefasto e  indeseado.

 

El clamoroso déficit observado en las entidades públicas y privadas, es incitada por la acción depredadora de la corrupción como parte del crimen organizado con la presunta connivencia de un sistema de justicia aparentemente lento para juzgar y sentenciar a los que se apropian de millones con causas sometidas a décadas de interminables investigaciones. Resulta frustrante constatar a diario que autoridades, funcionarios, congresistas, jueces y fiscales están inmersos en graves actos ilícitos en perjuicio de una población en crisis donde la inseguridad y violencia del crimen organizado desde la década de los 80s son parte de un escenario gris, sin salida al final del túnel.

 

Paradójicamente la mayoría de nuestros males se arrastran a través de la historia en una región con alta potencialidad en recursos naturales, logísticos y humanos, siendo los últimos 20 años que se agravaron por la incompetencia, mala gestión y no pocos escándalos de corrupción, falencia ética y moral en los que ejercieron el cargo de gobernadores: Luzmila Templo Condeso, Jorge Espinoza Egoavil, Luis Picón Quedo, Rubén Alva Ochoa, Juan Alvarado Cornelio, Erasmo Fernández Sixto y Antonio Pulgar Lucas; que festinaron, despilfarraron, malversaron y apropiaron los recursos destinados a la superación de problemas crónicos. Se cebaron con ofrecimientos y promesas sin límites, con proyectos direccionados y supervisión amañada en obras mal ejecutadas, abandonadas que nunca se terminaron o jamás funcionaron y varios de ellos denunciados, pero pocos sentenciados por ser cabezas clave del crimen organizado que lograron institucionalizar en el gobierno regional. No tuvimos estadistas, solo comediantes, figuretis, charlatanes y eternos candidatos en campaña aprovechándose de la blandura, tolerancia y condescendencia de una población en mayoría con bajo nivel cultural. El certificado de peor gobernador sería para Juan Alvarado Cornelio que fue encarcelado, seguido de otros sentenciados y con varios procesos penales en curso; se afirma en base al desempeño de dos años que Antonio Pulgar puede superarlos y entre ellos designar al Atila de Huánuco.

 

La corrupción en Huánuco, ha tenido un impacto en el daño patrimonial, en la ejecución de obras públicas y en la desigualdad social. En 2021, la Contraloría General de la República estimó que la corrupción en Huánuco causó un daño patrimonial de S/ 360 millones 206 308 soles.  La corrupción en las obras públicas de Huánuco ha perjudicado a la población por la falta de supervisión de los funcionarios del gobierno regional ha contribuido a la corrupción en las obras públicas. La corrupción reproduce y consolida la desigualdad social. Para combatir la corrupción en Huánuco, se han implementado acciones como: Promover la creación de comisiones anticorrupción. Realizar ferias de sensibilización. Difundir mecanismos de denuncia de actos de corrupción. Implementar un sistema de supervisión riguroso y transparente. Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia de los proyectos, hasta hoy con pobres resultados. Y, existen las fiscalías anticorrupción con deficiente desempeño.

 

En el periodo 2014 a 2024 según el Portal de Transparencia del MEF, al gobierno regional Huánuco se le asignó en forma directa s/. 16 mil 349 millones 164,992 soles; además se calcula que el gobierno nacional asignó otros 5 mil millones para obras específicas con lo que el presupuesto global utilizado en la región podría alcanzar los 21 mil millones, vale decir aproximadamente 2 mil millones anuales en promedio, esto explicaría porque muchos candidatos quieren ser gobernadores y de otros tantos en querer ejercer como funcionarios públicos.

 

Al 30 de junio de 2021, la población proyectada de Huánuco por el INEI ascendió a 758,416 habitantes, de los cuales el 42 por ciento se encontró en la provincia de Huánuco, seguido de Leoncio Prado (18 por ciento), Ambo (7 por ciento) y Huamalíes (7 por ciento), entre los principales. El 29 por ciento de la población del departamento se concentra en la zona ceja de selva y selva, sobresaliendo las provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca y Marañón; y el resto (71 por ciento) en la zona sierra, destacando las provincias de Huánuco, Huamalíes, Ambo, Pachitea y Dos de Mayo.

 

Respecto a inversión pública en Huánuco, en cinco años (2017-2021), se realizó inversiones por S/ 5 334 millones, lo que representó el 31 por ciento del total del gasto público devengado en dicho periodo en la región (S/ 17 286 millones) por parte de los tres niveles de gobierno. De los S/ 5 334 millones en inversiones públicas entre 2017 y 2021, el 44 por ciento fue ejecutado por los gobiernos locales (S/ 2 323 millones), el 33 por ciento por el Gobierno Nacional (S/ 1 779 millones) y el 23 por ciento restante, por el Gobierno Regional (S/ 1 233 millones). No obstante, la inversión de miles de millones, el Índice de Competitividad Regional (INCORE) 2024, elaborado por el Instituto Peruano de Economía (IPE), revela que Huánuco continúa siendo una de las regiones menos competitivas del país. A pesar de algunas mejoras en ciertos indicadores, la región no logra salir del fondo del ranking nacional. Huánuco se mantiene en el puesto 23 de 25 regiones en el INCORE 2024, destacando negativamente en los pilares de Educación, Salud y Laboral. A pesar de avances en la gestión pública y la inversión, la región enfrenta serios desafíos en infraestructura y servicios básicos. El INCORE 2024 evalúa la competitividad de las regiones peruanas a través de seis pilares: Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Institucional. Huánuco se encuentra en una posición crítica en varios de estos pilares, lo que afecta su desarrollo económico y social. (Fuente: INEI, BCRP, IPE).

 

El departamento de Huánuco con sus 11 provincias y 84 distritos, con aproximadamente 800 mil habitantes presenta un desarrollo desigual e injusto con dosis de populismo y arbitrariedad. Huánuco tiene mucho de positivo y tuvo avances a lo largo de sus 485 años de historia, pero pudo ser más sino hubiera existido la codicia criminal, el afán desmedido de riqueza fácil, la ausencia de buenos modelos de conducta y la falta de coherencia entre valores y conducta.

 

Hoy Huánuco es amenazada con la destrucción masiva de la ecología y medio ambiente por una ley antiforestal propiciada por el lobismo congresal con autoría y defensa de la congresista huanuqueña Elizabeth Medina y por la minería informal o ilegal propiciada y facilitada por la deslealtad funcional y el presunto negociado monetario, al que es necesario poner freno con los candados de la ley y la moral. En cuanto al gasto e inversión presupuestal es conocido que al final de cada periodo los gobernadores anunciaban haber gastado más del 80% del presupuesto, pero luego se descubría obras fantasmas, pagos y adelantos ilegales, obras abandonadas o que se caían a pedazos, también negociados escandalosos sin que los autores fueran a la cárcel como responsables de actos ilícitos en contra de los intereses de un pueblo luchador, pero en desventaja frente a la avezada criminalidad. Se asegura que la ley y sus administradores apañan la criminalidad por lo que estamos en esta situación.

 

En el documento “Principales problemas que limitan la educación en la región de Huánuco 2010 – 2018, sus autores Cotrina Luna, Khendy Walter de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán concluyen que Huánuco es una región con una de las más altas tasas de analfabetismo en el Perú. Además, que ha experimentado un incremento sustancial en los niveles de desnutrición crónica en niños menores de 5 años. Indican que Pachitea es la provincia que presenta el menor Índice de Desarrollo Humano del país y el más alto número de personas que no leen ni escriben. Estos problemas revelan la dimensión y gravedad de las dificultades y riesgos que debemos enfrentar como región para lograr un desarrollo sostenido. Aunque la educación no basta por sí sola para resolver los problemas de la pobreza y el subdesarrollo en el Perú, también es verdad que sin educación de calidad no habrá ciudadanía capaz de asumir con efectividad este desafío buscaba construir las bases de una educación que responda a los problemas, demandas y desafíos particulares de la región, sin perder de vista las exigencias del contexto nacional y mundial. La educación es el eje fundamental del desarrollo de los pueblos, sin ella cualquier intento será una ambición infructuosa”. (https://repositorio.unheval.edu.pe/backend/api/core/bitstreams/260a1407-abb5-4e4b-9362-00573babee17/content).

 

Según el informe “Caracterización del departamento de Huánuco” elaborado por el Banco Central de Reserva del Perú, BCRP - Huancayo, con relación a la estructura productiva de 2021, a precios de 2007, Huánuco aportó el 1,1% del Producto Bruto Interno (PBI) del país (1,2% del Valor Agregado Bruto nacional). Según departamentos, en el 2021 la región ocupó el lugar 17 en la contribución al PBI nacional, siendo Lima y Callao el de mayor aporte (43,9%). En los últimos 10 años (2011-2021), el PBI nacional creció a una tasa promedio de 3,1% anual, registrando Huánuco un mayor ritmo de crecimiento, con 4,1%.

 

Los sectores comercio y servicios representaron el 55 por ciento del VAB de Huánuco, seguido por las actividades de transformación con 24 por ciento, y la actividad primaria (agropecuario, pesca y minería) con el 21 por ciento restante. En cuanto a la población económicamente activa (PEA) en Huánuco, por actividades productivas, durante 2021, el 59,5 por ciento de la PEA se concentró en el sector agropecuario y pesca (50,6 por ciento en 2019), el 10,9 por ciento en comercio, el 5,5 por ciento en construcción, el 5,3 por ciento en manufactura, el 0,4 por ciento en minería, y el 18,4 por ciento restante en servicios. (https://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Huancayo/huanuco-caracterizacion.pdf).

 

A propósito, ¿Cómo impactan las organizaciones criminales en el desarrollo de los gobiernos nacionales y subnacionales? Según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen, UNODC, 2023, “El crimen y la violencia son un obstáculo para el desarrollo sostenible y el crecimiento económico en América Latina y el Caribe. La región tiene una tasa de homicidios tres veces superior al promedio mundial (18 vs. 5,6 por 100,000 habitantes” (IADB.ORG). Huánuco como región fue afectada por el narcotráfico desde los 70s, por el terrorismo desde 1982 a 2012, por la tala ilegal desde 1900; otros delitos como la corrupción, el lavado de dinero, la trata de personas, la minería ilegal se agravaron desde 1980.

 

El reto del 2025 al 2039 es de realizaciones y compromiso con los más necesitados, de lucha frontal contra el crimen organizado y de castigo ejemplar a quienes se burlaron de sus promesas electorales y se convirtieron en traidores a la voluntad y confianza de sus electores. (05/02/2025).

 

*Periodista investigador.

Tingo María: 30 años en Crisis de gobernabilidad. Estancamiento en crecimiento y desarrollo humano e institucional.

Felipe A. Páucar Mariluz*.

Muchos millones para remodelar y modernizar la Alameda Perú. Se destina muchos millones para pocas obras no urgentes.

El crecimiento es el proceso de mejorar la capacidad económica y la prosperidad de una zona específica dentro de un país. Mientras que el desarrollo es un proceso de cambio social sostenido que busca el progreso de la provincia, la localidad, la comunidad y de cada persona que la habita. Algunos indicadores que se usan para medir el desarrollo son: Ingreso per cápita, Disponibilidad de servicios sociales, Adecuación de los sistemas legales y administrativos.

 

Tingo María es la capital de la provincia de Leoncio Prado, conocida como la ciudad de la Bella Durmiente, cumplió 86 años desde su creación política en 1,938, se caracteriza por ser cosmopolita, con un paisaje impresionante y cautivador, ubicada en la puerta de ingreso a la Amazonía es el punto de enlace con San Martín – Tocache y Ucayali – Padre Abad, además con el distrito de Monzón. El punto de unión entre los ríos Monzón y Huallaga dio origen a su nombre donde se encuentra la Cueva de las Lechuzas su más importante atractivo turístico, constituye una oportunidad para el comercio y los servicios. Tiene potencial turístico pese a que no cuenta con presupuesto por lo que no hay inversión en cerca de 80 atractivos ubicados en los 10 distritos de la provincia que se destacan por ser eminentemente agrícolas (café, cacao, plátanos, arroz, frutales, etc.). Como capital de la provincia de Leoncio Prado, es la segunda en importancia en la región Huánuco, aunque en los últimos 30 años, se haya convertido en una ciudad con obras de infraestructura: abandonadas, paralizadas, suspendidas, mal ejecutadas que nunca se terminan (sobrevaluadas o sobre dimensionadas) o que no se ejecutaron por la incompetencia y mediocridad de quienes ocuparon cargos como autoridades y funcionarios por elección o designación. Además, están el crecimiento arbitrario, el desorden público y otros problemas crónicos que se arrastran sin posibles soluciones a corto o mediano plazo.

 

Los presupuestos asignados y utilizados en la modalidad de Presupuesto Institucional Modificado, PIM, de 2014 hasta 2024 que en total suma el monto de s/. 881 millones 442,482 soles que corresponde a las administraciones de Pascual Guzmán Alfaro (2014: s/. 37 millones 808,909 soles); Carlos Zapata Medina (2015-2018: s/. 212 millones 679,572 soles); Miguel Meza Malpartida (2019-2022: s/. 286 millones 900,551 soles) y Marx Fuentes Reynoso (2023-2024: s/. 144 millones 453,450 soles) según el Portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, MEF. Y, si a estos presupuestos sumamos otros montos asignados de manera directa para inversiones específicas por los gobiernos nacional y regional podríamos alcanzar la cifra impresionante de Mil cien millones de soles en 11 años, es decir, un presupuesto anual promedio de cien millones de soles. ¿Con tamaño presupuesto global, qué se hizo por superar los crónicos problemas de la provincia de Leoncio Prado, sus distritos, Centro poblados, caseríos, ciudad y asentamientos humanos?

 

Los siguientes emblemáticos e importantes casos deben merecer un análisis desapasionado y dar lugar a observaciones, sentencias de tipo moral y denuncias penales a los responsables de graves daños causados a una población inerte que entre 1984 y 2012 sufrió la tragedia del conflicto armado interno: terrorismo – contraterrorismo – narcotráfico – delincuencia común y corrupción institucionalizada. Veamos y analicemos:

 

Puente alterno Tingo María – Castillo Grande. Iniciado en 2019 corre el riesgo de ser descartado por mal ejecutado y el poco avance, tiene un presupuesto de 62 millones y 39 millones desembolsados. Un sector de la población organizada advirtió de este fracaso, pero más pudo el presunto negociado.

 

Puente peatonal en la Avenida Enrique Pimentel. El poco avance tuvo un costo aproximado de 600 mil soles y fue destruido en la gestión anterior (MMM). Éste puente serviría para dar seguridad peatonal a miles de estudiantes del colegio Gómez Arias Dávila.

 

Agua y saneamiento del casco urbano y Asentamientos Humanos. Tuvo un presupuesto de 85 millones en 2012, hoy según el proyecto con entregables que no sirven (versión oficial) realizado en la gestión anterior la inversión pasaría de los 300 millones. Esta obra es urgente pero no se la prioriza por intereses subalternos.

 

Estadio IPD. Contó con un presupuesto de 11 millones en 2012 que se perdió y fue tugurizado por la gestión anterior (MMM), luce en abandono. Los habitantes del jirón 28 de julio son perjudicados con la inundación de sus viviendas por el rebalse del agua de lluvia acumulada en el estadio.

 

Alameda Perú. A un año de iniciada la remodelación tiene un 20% de avance, escaló de 4 a 16 millones en cinco años y nadie puede predecir cuándo será terminado, ni cuánto costará al final porque se argumenta que el proyecto estuvo mal elaborado y fue necesario reformularlo, y, en una burla más el expediente reformulado es un misterio, no se conoce si incluye otros millones más.

 

Hospital Tingo María. Iniciado en 2011 con 110 millones de presupuesto, hoy está inconcluso y lo gastado se aproxima a los 300 millones, no cuenta con equipos completos para tratamiento especializados y menos personal médico especializado suficiente, necesarios para una atención óptima. Los gobernadores en este periodo fueron: Luis Picón Quedo, Rubén Alva Ochoa, Juan Alvarado Cornelio, Erasmo Fernández Sixto y Antonio Pulgar Lucas; todos dijeron que sería un hospital moderno y que sería culminado durante su gestión.

 

Mercado modelo. La última etapa empezó en 2012 culminando el 2024 y escaló de un presupuesto de 8 millones a cerca de 20 millones. En 1984 se quemó parte del mercado, desde entonces los siguientes ex alcaldes y alcaldes trabajaron por reconstruirlo: Primera etapa, Ciro Gallegos, Manuel Espinosa, Carlos Ojeda. Segunda etapa, Julio Casado. Tercera etapa, Loyzeth Reátegui. Cuarta etapa, Misael Alvarado. Quinta etapa, Francisco Díaz. Sexta etapa, Pascual Guzmán, Carlos Zapata, Miguel Meza y Marxs Fuentes, todos ellos contribuyeron en la construcción y acondicionamiento de lo que es hoy el actual mercado de abastos que pese al tiempo transcurrido y dinero gastado tiene una serie de carencias y deficiencias por subsanar.

 

Pista aeropuerto Tingo María. En 2017 el presidente Pedro Pablo Kuczynsky (PPK) ofreció presupuesto para el pavimentado que quedó en nada por la apatía y decidía del gobernador y alcalde de entonces (que se dedicó a promocionar el aeropuerto internacional ficticio en Tulumayo), el gobierno regional ofrece ejecutar la obra de mejoramiento, no obstante que ello le corresponde a Corpac y éste año fue atendida en rehabilitación de la pista de aterrizaje por la municipalidad de Leoncio Prado.

 

Desagüé pluvial. Inexistente en media ciudad que se inunda en cada lluvia, además, la totalidad de los 30 AA.HH. no la tienen, su construcción requiere decenas de millones de soles que nadie quiere presupuestar.

 

Terminal terrestre. El espacio construido en la playa Tingo no sirve para solucionar el grave problema de la congestión vehicular en avenidas y jirones (es solo para vehículos menores: autos y minivans), se invirtió cerca de 4 millones, el encargado de su construcción fue la empresa de Enrique Pulgar Lucas gracias a una decisión apresurada del ex alcalde Miguel Meza Malpartida faltando dos días para culminar su mandato, tiene observaciones de la Contraloría y una posible denuncia penal.

 

Conectividad vial. El 95% de trochas carrozables y caminos vecinales en la provincia están en abandono desde 2018 a pesar de existir presupuesto y más de una decena de pontones que fueron convertidos en puentes para agregarles más presupuesto tienen deficiencias técnicas. Marx Fuentes asegura que con la maquinaria para chancado y asfaltado entregado en cesión de uso por el gobierno regional priorizara la atención de algunas pocas vías, pero no la vía La Cadena – Puente Tulumayo en estado deplorable pese a que beneficiaría a la zona donde está ubicada (Shapajilla).

 

Relleno sanitario. El reciclaje de basura orgánica e inorgánica, tuvo un proceso inadecuado y apresurado con la construcción de celdas transitorias de corto periodo en un terreno que no correspondía y donde la gestión anterior (MMM) gastó varios millones de soles. Se inició con la construcción de un relleno o botadero de basura en la zona noreste de la ciudad, pero no hay cuando se culmine, al final todo el proceso para evitar el arrojo de basura a la Muyuna (orilla derecha del río Huallaga) donde se depositó por décadas costará aproximadamente 20 millones de soles recursos asignados por el ministerio del Ambiente y la MPLP.

 

Ciudad futurista o mercado Persa? El crecimiento experimentado en estos 30 años se puede atribuir al aporte privado de agricultores (coca, café, cacao, arroz, frutales, madera, etc.), emprendedores y empresarios e inversión pública. El casco urbano y los asentamientos humanos crecieron de manera desordenada sin un Plan director, mientras que la provincia de Leoncio Prado carente de un Plan de desarrollo y sin estudios y estrategias que sirvan de marco a la Zonificación Económica y Ecológica (ZEE) su crecimiento fue arbitrario o zigzagueante como el de un barco a la deriva. En la actualidad la ciudad semeja un mercado Persa donde impera la ley del más fuerte para generar el caos y el desorden dejando a un costado a la autoridad municipal al no respetar las disposiciones y negarse a cumplirlas. Aquí todos los gerentes de servicio público y ornato han fracasado por diversos factores. Es que cuando la autoridad personal no existe, la autoridad legal no es efectiva.

 

Restaurantes en la calle. Es la única ciudad en el país en poseer los denominados kioskos que en la práctica son restaurantes en la calle desde pollerías, comida criolla, comida típica, jugos y pastelería; sin el control sanitario periódico obligatorio por parte de la municipalidad o la autoridad de salud. Son 20 de estos establecimientos rústicos ubicados en las intersecciones de la avenida Raymondi con los jirones Cayumba, Monzón, José Pratto, Lamas, Pucallpa, etc.

 

Minería metálica. Como si todo lo anterior no significase una tragedia social y no fuese suficiente agresión, el futuro se ve amenazado por la minería metálica informal o ilegal en 4 de los 10 distritos de la provincia de Leoncio Prado, siendo el de mayor gravedad por el grado de destrucción el de la empresa Huallaga SAC autorizada preliminarmente por el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET, en los distritos de Anda y Pueblo Nuevo a la que los pobladores expulsaron momentáneamente. En los distritos de Hermilio Valdizan y Mariano Dámaso Beraun otras empresas inician la depredación de la ecología y el medio ambiente para extraer oro sin que alguien haga algo decisivo para frenarlas o erradicarlas.

 

Los alcaldes de la provincia de Leoncio Prado del periodo 1994 – 2024 varios de ellos cuestionados, denunciados o en controversia son: Loyzet Reátegui, Misael Alvarado, Francisco Díaz, Ramiro Alvarado, Juan Picón, Pascual Guzmán, Carlos Zapata asumió la vacante del fallecido Juan Picón electo por segunda vez, Miguel Meza y Marxs Fuentes. Algunos tienen a favor la ejecución de infraestructura de bajo impacto o haber sido figuras carismáticas/mediáticas sin considerar falencias éticas y de transparencia. En la última década los presupuestos asignados por los gobiernos nacional y regional para gastos e inversiones se incrementaron progresivamente de 40 millones en 2014 a cerca de 80 millones anuales entre 2020 y 2023, sin que estos millones hayan significado mejoras tangibles para la ciudad y la provincia en su integridad.

 

Marxs Fuentes Reynoso que en su tercera campaña ofreció la revolución vial y hacer de Tingo María una ciudad moderna con bienestar y seguridad, cumplió dos años de gestión con resultados que generan opiniones divididas, así como críticas lapidarias por promesas incumplidas, gestión deficiente y conducta personal autoritaria. Tiene otros dos años para concluir las obras en proceso financiadas por el gobierno regional o la municipalidad como la Alameda Perú, el desagüe pluvial, la séptima etapa del mercado de abastos, la pavimentación de calles en asentamientos humanos, el proyecto y financiamiento del agua y saneamiento, etc.

 

Iniciada la campaña para nuevos alcaldes y gobernadores, la pregunta del millón es: ¿Quién podrá cambiar esta realidad de vergüenza, postración, desesperanza y falta de confianza, cuando en el proceso electoral lo que resaltará una vez más entre los candidatos es el presunto negociado de intereses personales o de grupo y donde cada aspirante gastará cientos de miles o millones de soles con el claro propósito de recuperarlo con creces en beneficio propio y el de sus financistas en los 4 años que dura el cargo? Seguiremos así hasta cuando dejemos de mirarnos al ombligo y dispararnos a los pies. O, hasta cuando decidamos no intercambiar dignidad por mendrugos y poder por arribismo. ¿El pueblo tiene el gobierno o los gobiernos que merece? Triste realidad. (10/01/2025).

 

* Periodista investigador – Master en Organizaciones sin fines de lucro y Cooperación internacional.

El Perú del Bicentenario. El Reto es lograr el desarrollo con Justicia, equidad y transparencia.

 

Líderes latinoamericanos cuyos países están unidos por luchas libertarias del Bicentenario. Foto difusión.

“En el fondo, más que la cifra del superávit o el déficit fiscal al 2021, lo crucial es la habilidad del Estado para cerrar las brechas sociales y de competitividad del país en un espacio razonable de tiempo mientras sigue una conducta responsable financieramente. Así como el dispendio fiscal lleva a países enteros a la ruina, de poco vale un superávit fiscal permanente si las conexiones de agua y desagüe o la infraestructura de los hospitales, los centros educativos, las carreteras o la agricultura andino-amazónica mantienen la misma precariedad producto del abandono por décadas. Esta es la verdadera deuda social o pública que los gobiernos en su casi totalidad de la derecha liberal no ha sido capaces de saldar y por tanto deben tratar de revertir a partir del Bicentenario que se presenta auspicioso como siempre para mercantilistas y los poderosos de la economía así como para los dueños de grupos políticos intrascendentes y negociables, pero, a la vez, sombrío para la inmensa mayoría de peruanos que una vez más confían en la persona de Pedro Castillo Terrones como la persona que los representa y que tratará de hacer realidad el lema, “No más pobres en un país rico”, que fue de todos los grandes pendejos y felones que pasaron por palacio de gobiernos en 200 años. Un objetivo distante frente a la actitud cuestionable de quienes durante la segunda vuelta se comportaron como vulgares sediciosos y golpistas anteponiendo sus intereses al del conjunto de peruanos, con un congreso beligerante que no está a la altura de las urgencias actuales y un legislativo que de arranque enmascara a la corrupción y al terrorismo en la designación de ministros, viceministros y altos funcionarios.

A todo ello, qué sentimientos generan el Bicentenario de la independencia? Orgullo (40%), esperanza y optimismo (32%), amor/cariño (23%), curiosidad/interés (16%), sentimientos encontrados (10%), pena (6%), indiferencia (5%), rabia y odio (3%), vergüenza (2%), otros (1%).

El Proyecto Especial Bicentenario de la anterior Presidencia de Consejo de Ministros tuvo la posibilidad de elegir entre dos caminos. El primero, y más evidente para todos, era el de pensar el Bicentenario como una gran fiesta que se celebraría el 28 de julio de 2021 por las razones que hace 200 años nos fueron dadas. Lastimosamente por irresponsabilidad de grupos políticos al mando de caudillos ganados por la ignorancia y el autoritarismo llegamos a cumplir los 200 años de la independencia política en situaciones deprimentes, con un cerro de problemas y conflictos que amenazan con hacer estallar al país y hundirla más en la corrupción, el caos, la anarquía, la discriminación con la destrucción del estado de derecho, la institucionalidad y la precaria democracia.

El segundo era entender este hito histórico como la gran oportunidad para imaginar juntos el país que queremos ser y emprender el camino para hacerlo realidad, a fin de llegar al 2021 seguros de que hay mucho que celebrar y mucho también que reforzar y construir.

A pesar de las dificultades que esto supone, es esta última ruta la que decidimos transitar. Y es que no podemos ignorar las señales que nos muestran a un país fragmentado, corroído por la corrupción y la devastación del medio ambiente, en el que las personas se resisten a respetar a aquellos que piensan diferente y en donde uno de cada tres ciudadanos no confía en el otro. Sabemos, por nuestra historia, que un país no se libera si no confronta aquello que lo tiene sometido.

Esta senda al Bicentenario la construimos cada día, por ejemplo, a través de los diálogos con los jóvenes quienes, con frustración pero también con esperanza, nos expresan cómo es ese país en el que anhelan vivir. Este trayecto al Bicentenario está hecho de cada oportunidad en la que, reunidos alrededor de una mesa de trabajo, nos encontramos con líderes, lideresas y autoridades honestas y comprometidas con sacar a sus pueblos adelante, gracias a ideas innovadoras y cargadas de posibilidades hacia el futuro.

El camino a la conmemoración de nuestro Bicentenario está lleno de ciudadanos de a pie que, inspirados en Túpac Amaru, Micaela Bastidas, Mariano Melgar o José Olaya, que desean un Perú cada vez más libre y unido.

Se construye cada vez que llega alguien con una historia sobre cómo su comunidad formó parte del proceso independentista y defiende con orgullo su lugar en la historia.

Esa es la gran oportunidad que esta ocasión histórica nos pone en frente, la de entablar la nueva conversación sobre el Perú que queremos ser en nuestro tercer siglo de vida republicana y descubrir que todos deseamos lo mismo, aunque lo digamos de distintas maneras. Imaginar es siempre el inicio de algo grande; así como las obras más ambiciosas están hechas de miles de pequeñas acciones, nuestro país será esa inmensa obra que, con talento y esfuerzo, construimos día a día 33 millones de peruanos.

Un Perú nuevo, que pone a las personas en el centro del desarrollo, cuya mayor expresión de innovación es haber recuperado el respeto por el otro y la convivencia pacífica. Un Perú que encuentra en su historia el camino para seguir avanzando hacia el futuro. Lo ideal es hacer eco de sus propuestas y  llevarlas a la acción.

En el Perú: 1 de cada 2 personas piensa que los demás no practican ningún valor. • 8 de cada 10 personas no confía en los demás. • 7 de cada 10 personas considera la corrupción como el principal problema del país. • 9 de cada 10 peruanos piensa que no sabemos dialogar y que eso genera retraso en el país. • 7 de cada 10 peruanos piensa que no sabemos resolver problemas a través del diálogo. • Solo 5 de cada 10 peruanos apuestan por ponerse de acuerdo sin violencia. • 6 de cada 10 personas cree que, solo dejando de discriminar al diferente, el Perú será mejor. • 6 de cada 10 peruanos piensa que discriminar al que piensa diferente genera retraso en el país. . 5 de cada 10 peruanos piensa que no ver nuestra diversidad como una fuente de riqueza genera retraso en el país. • 7 de cada 10 peruanos piensa que somos egoístas y solo ayudamos cuando tenemos algún beneficio. • 5 de cada 10 peruanos piensa que no respetar el medio ambiente genera retraso en el país • 9 de cada 10 peruanos piensa que dañamos la naturaleza porque no entendemos su importancia • 7 de cada 10 peruanos quiere recuperar la confianza en los demás. • 6 de cada 10 peruanos ve el Bicentenario como una oportunidad de cambio de valores para el país • 10 de cada 10 peruanos que ve el Bicentenario como oportunidad de cambio de valores, está dispuesto a ser parte. Fuente. Datum Internacional.

La región amazónica fue vista como una fuente inagotable de recursos por las élites económicas, pero estas ansias de «progreso» se enfrentaron a una realidad: ese espacio era (y es) habitado por comunidades indígenas, que pronto fueron vistas como el otro, es decir, como seres periféricos. Por eso, el afán explorador -carreteras, inversionistas- se enfrentó en su expansión contra estas comunidades de formas bastante duras, como en Loreto durante la fiebre del caucho.

Pese a su actual reconocimiento por su enorme riqueza natural, lingüística y social, las comunidades amazónicas continúan amenazadas por distintas actividades ilegales, que además de contaminar los ecosistemas, trasgreden las formas de vida locales y traen consigo enfermedades y actividades criminales, teniendo como consecuencia el desplazamiento de estos ciudadanos. Por ello, se busca repensar la Amazonía como uno de los retos de nuestro tercer siglo de vida republicana.

Miradas históricas sobre la corrupción: reflexiones y retos al Bicentenario

La corrupción es realmente uno de los problemas estructurales más complejos que el Perú ha debido afrontar desde su nacimiento como república. Es así que, 7 de cada 10 peruanos la considera el principal problema de los últimos 50 años. No solo ha estropeado el correcto crecimiento de nuestro país, sino que en casi todas las ocasiones ha destruido las relaciones sociales de las pequeñas y grandes comunidades, en el sector público y privado.

 

Nuestro primer símbolo nacional, orgullo de todo peruano de bien. Foto RPP.

San Martín y las proclamas para que los indígenas no paguen tributos. De acuerdo a la tesis del historiador José Igue, Bandolerismo, patriotismo y etnicidad poscolonial: los “morochucos” de Cangallo, Ayacucho en las guerras de independencia, 1814-1824. El 8 de setiembre de 1820, tras desembarcar, San Martín emitió una proclama desde Pisco rechazando la intención del virrey Joaquín de la Pezuela de restaurar la Constitución de Cádiz. En esta proclama, llamada “A los habitantes del Perú”, el libertador argentino sostenía que “la América no puede contemplar la Constitución de las Cortes, sino como un medio fraudulento de mantener en ella el sistema colonial”. Hoy esa realidad se repite con el anuncio de reforma de la Constitución, especialmente el capítulo económico utilizado como herramienta de saqueo y avasallamiento por las sanguijuelas liberales de la economía desde la constitución fujimorista de 1993.

Una semana más tarde, el 16 de octubre, esta proclama ya era utilizada en Ayacucho para declararse en rebeldía. Muchos habitantes no tardaron en emplearla para negarse a pagar tributos a la colonia. Tras tomar y sublevar varias villas de Ica, los libertadores se separan en dos grupos para tomar Lima: San Martín, con su flota, se dirige a Huaura, mientras que Juan Antonio Álvarez de Arenales partió a Huamanga el 21 de octubre con el propósito de independizar a toda la sierra central. Así, San Martín por la costa y Álvarez de Arenales por la sierra, aislarían a Lima.

En resumen, en diferentes investigaciones se muestra que las batallas de Ayacucho, Junín, Huánuco y Pasco, además de las independencias de Tarma o Huamanga, se lograron no solo con la decisión de los criollos que vivían en el lugar, sino con el apoyo decidido de los indígenas, quienes se sumaron a la expedición de Álvarez de Arenales no solo con su presencia, sino también con víveres y animales, quienes tuvieron acceso a proclamas escritas en quechua por orden de San Martín.

El Proyecto Bicentenario se convirtió en un espacio para reflexionar sobre la formación republicana en América Latina. Luego de sus independencias, los países optaron por modelos republicanos que siguen vigentes hasta hoy. Estas nuevas formas de república se basaron en ejes como la creación de marcos legales e institucionales, la soberanía popular y la dinámica política de estas comunidades. Todo esto implicó proyectos y aspiraciones diferentes que muchas veces acabaron en conflicto y que siguen afectando nuestra vida política y el ejercicio ciudadano de la población.

¿Cómo fue la experiencia republicana en la formación de los Estados-nación en América Latina? ¿Cuáles fueron los dilemas que enfrentaron estas comunidades políticas? ¿Se puede hablar de una tradición republicana? ¿Cuán importante es repensar la república frente a los bicentenarios de las independencias latinoamericanas? Esas son algunas interrogantes que no tienen respuesta y no se sabe si algún día la tenderán.

Retos de construir memoria en el Perú tras la época de violencia interna. A pesar de que han transcurrido más de 20 años, las consecuencias de aquel fatídico periodo -más de 69 mil fallecidos según el informe final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR)- siguen afectando la vida de miles de peruanos y es un tema que aún polariza la vida política del país. Dos grupos terroristas aventureros dio origen a un tercer grupo terrorista de la mano de la ley, estos grupos arrasaron con comunidades, sembraron terror y dolor y afectaron gravemente a los peruanos con la profundización de la pobreza, la discriminación y la marginalidad y lo más grave es que miles de personas continúan desaparecidas o no lograron justicia por la terribles violaciones de los derechos humanos. Aquí junto con otras realidades hay una gran deuda impaga que saldar.

Proclamación de la Independencia del Perú (28 de julio de 1821). En la Plaza de Armas de Lima, José de San Martín proclamó la independencia con las siguientes palabras: “El Perú es desde este momento libre e independiente por la voluntad general de los pueblos y por la justicia de su causa que Dios defiende. ¡Viva la patria! ¡Viva la libertad! ¡Viva la independencia!”. Libertad convertida en libertinaje por los vivos de ayer y que pretenden continuar los vivos de hoy. (Con información Proyecto del Bicentenario, historiadores, Datum, archivos).

Amazonía Peruana. Desarrollo, Sostenibilidad y Biodiversidad en América Latina y Caribe.

Felipe A. Páucar Mariluz^*

Cop 25 fue una nueva ilusión por la no concreción de acuerdos urgentes. Foto cortesía.

Desde el 16 de marzo el Perú se sumó a otras naciones en tomar medidas sanitarias con inamovilidad nacional (cuarentena, toque de queda) con el objetivo de evitar la expansión del virus SARS-Cov-2 conocido como Covid – 19, pero con el correr de los meses la pandemia se desbordó saliendo de control con el incremento de contagios y muertes en varias regiones de la Amazonía peruana, que después de seis meses se va controlando con la disminución o estabilización de cifra de infectados. Sin embargo, esta situación de emergencia afectó severamente la realización de actividades, el desarrollo de planes y programas en beneficio de la región amazónica promisoria en recursos y oportunidades que requiere con urgencia atención de los gobiernos nacionales y de la cooperación internacional.   

Perú es uno de los nueve países que constituyen la Amazonía. Con una extensión de casi 8 millones de kilómetros cuadrados, la región del Amazonas está formada por parte de Brasil, Bolivia, Venezuela, Perú, Ecuador, Colombia, Guyana, Surinam y Guayana Francesa.

El 27 de setiembre de 2018, durante la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Ministra del Ambiente del Perú junto con otros representantes de Estado de 13 países de América Latina y el Caribe, suscribió el Acuerdo de Escazú de los derechos de acceso a la información, participación pública y justicia en asuntos ambientales. Horas antes, la ministra comunicaba al país a través de un video, que este acuerdo traería oportunidades a la región y al Perú para fortalecer los vínculos entre los países para trabajar para el ambiente y la sociedad; y más aún, trabajar en temas tan importantes y críticos como la transparencia en temas ambientales, el acceso efectivo de la población a la información y la promoción de la justicia ambiental. Sin embargo, transcurrido dos años el Ejecutivo no puso mayor esfuerzo para su aprobación en el Congreso y éste constituido por reconocidos lobistas tampoco se comportó a la altura de los intereses de la Amazonía peruana y americana. 

 

Diez claves para entender el acuerdo de mínimos de la COP25 contra el Cambio Climático en Madrid

El acuerdo Chile-Madrid Tiempo de Actuar con el que ha concluido este domingo la vigésimo quinta Conferencia de las Partes (COP25) del Clima de Naciones Unidas sienta las bases para una mayor ambición frente a la emergencia climática y abre un nuevo ciclo en estas reuniones de Naciones Unidas basadas en la acción y que todos los participantes hagan más y más rápido.

Estas son diez de las principales claves de un documento y una cumbre organizada en tiempo récord, con discrepancias entre los negociadores y que, en línea con anteriores reuniones, ha requerido ampliar las negociaciones durante dos día adicionales. La negociación arrancó el lunes 2 de diciembre de 2019, debía haberse cerrado el viernes 13 y finalizó el domingo 15.

1. Mayor ambición. El primer borrador fue calificado de insuficiente y criticado por varios países y las entidades no gubernamentales por no ahondar con claridad en este asunto. Tras su reformulación, el acuerdo pide un aumento de la ambición de los compromisos de lucha contra el cambio climático siguiendo el calendario marcado en el Acuerdo de París. Sienta las bases para que, en 2020, los países presenten compromisos de reducción de emisiones (NDC, por sus siglas en inglés) más ambiciosos para responder a la emergencia climática de cara a la COP26 de Glasgow.
2. El papel de la ciencia. El acuerdo reconoce que las políticas climáticas deben ser permanentemente actualizadas en base a los avances de la ciencia. También reconoce el papel del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) de Naciones Unidas y agradece los dos informes especiales publicados por este organismo en 2019, sobre uso del suelo y océanos.
3. Transversalidad. La cumbre de Madrid confirma que la lucha contra el cambio climático es una cuestión transversal que afecta a ámbitos como las finanzas, la ciencia, la industria, la energía, el transporte, los bosques o la agricultura, entre otros. Ministros de todos los ámbitos y numerosos países han mostrado en la COP25 de Madrid que asumen la agenda climática como propia.
4. Océanos y usos del suelo. Estos puntos han sido dos de los más debatidos en el plenario, ante el intento de Brasil de que se retirase el articulado, si bien finalmente se sumó a la postura general. El texto reconoce la importancia de los océanos en el sistema climático y como respuesta a los informes especiales del IPCC publicados durante 2019, la Convención de Clima celebrará un diálogo de océanos y otro sobre usos del suelo una sesión de junio de 2020.
5. La mujer, también desigual por el cambio climático. Se acuerda un nuevo Plan de Acción de Género para impulsar la participación de la mujeres en la negociación internacional del clima, desarrollar medidas que permitan dar respuesta al desigual efecto del cambio climático en mujeres y niñas, y promover su papel como agentes del cambio hacia un mundo libre de emisiones. Estará vigente hasta el año 2025 en el que se revisará.
6. Financiación de pérdidas y daños. El acuerdo contempla dar directrices al Fondo Verde del Clima para que, por primera vez, destine recursos frente a las pérdidas y daños que sufren los países más vulnerables a los fenómenos climáticos extremos. Esta era una de las cuestiones más solicitadas por los pequeños estados insulares que padecen de manera más directa estos efectos. Supone ampliar el ámbito de financiación de este Fondo más allá de las acciones de mitigación y adaptación. Insta a los países desarrollados a que proporcionen recursos financieros para ayudar a los países en desarrollo. Además, nace la Red de Santiagoque permitirá catalizar asistencia técnica de organizaciones y expertos a estos países vulnerables.
7. Mercados. La regulación de los mercados de carbono ha sido uno de los temas más debatidos durante esta COP (desarrollo del artículo 6 del acuerdo de París). Inicialmente incluido en el documento, finalmente se decidió su debate por separado. Muchos delegados habían anticipado que en este punto es mejor un no acuerdo a un mal acuerdo.
8. Multilateralismo. En palabras de la ministra española Teresa Ribera "la COP25 es una reafirmación del valor del multilateralismo y de la cooperación internacional para resolver un desafío global como el cambio climático". "Aún en contextos globales complejos, la COP25 no ha dejado caer la agenda climática en un momento fundamental para la implementación del Acuerdo de París. Al contrario, ha hecho exhibición de un multilateralismo activista".
9. Sociedad y transición justa. Se reconoce el importe protagonismo de la dimensión social en la COP25 y que las personas deben estar en el centro de la respuesta a la crisis climática. En este sentido el acuerdo "Chile-Madrid Tiempo de actuar" recoge el "imperativo" de que la transición hacia un mundo libre de emisiones debe ser justa, e impulsar la creación de empleo decente y de calidad.
10. Nuevo ciclo. Los negociadores reconocen la importancia de los actores no gubernamentales en la acción climática y les invita a incrementar su acción. La existencia de un marco de gobernanza global como es el acuerdo de París y su libro de reglas supone que las COP ya no son foros para fijar reglas, sino que se abre un nuevo ciclo basado en que todos los participantes hagan más y más rápido.

Mancomunidad Regional “Pacífico – Centro – Amazónico.”

Una de las macroregiones que aspira ser de las más importantes y poderosas del país quedó constituida en una concurrida ceremonia realizada en la sala Raúl Porras Barrenechea, presidida por el ex congresista Hugo Carrillo Cavero.

Se trata de la Mancomunidad Regional “Pacífico-Centro-Amazónica”, integrada por las regiones Lima, Junín, Huánuco, Pasco, Huancavelica y Ucayali, que une la costa, sierra y selva del país, razón por la que sus propulsores se han trazado como principal finalidad concretar la integración, descentralización y el desarrollo interprovincial.

Anunciaron entonces que se elaborarán y ejecutarán proyectos de inversión interdepartamental y prestarán servicios eficientes y de calidad para satisfacción de la población de la mancomunidad.

Se puso como objetivos la construcción de vías longitudinales, transversales y de conectividad, como la carretera Pucallpa-Huánuco-Ambo-Yanahuanca-Oyón-Huacho, así como el ferrocarril bioceánico Brasil-Ucayali-Huánuco-Lima, la vía alterna a la carretera central Pachachaca-Yauli-Pomacocha-Huascaj-Pedrería-Antioquía-Cieneguilla-Lima, el nuevo ferrocarril central Lima-Junín-Pasco-Huancavelica, el túnel trasandino Pachachaca-San Mateo y la carretera Cerro de Pasco-Huayllay-Canta-Lima.

La majestuosidad de la Amazonía con una diversidad pocas veces apreciada y utilizada. Foto cortesía.

El primer presidente de la mancomunidad señaló durante la ceremonia de asunción al mando que se promocionará el fortalecimiento de cadenas clúster productivas para los mercados internos y externos; se promocionará y fomentará corredores turísticos, circuitos y rutas turísticas, así como se gestionará la construcción de aeropuertos.

 

Declaración de Madrid de los Gobernadores Regionales Amazónicos.

Los gobernadores de la Mancomunidad Regional Amazónica que participaron en Madrid en el marco de la 25^ava Conferencia de las Partes de la CMNUCC, emitieron una declaración sobre el importante papel de los bosques y humedales de la Amazonía que provén servicios ecosistémicos vitales para el beneficio de la humanidad, relacionados con la mitigación y adaptación al cambio climático, el mantenimiento del régimen hídrico y pluvial, así como la conservación productiva de la diversidad biológica que alberga, conscientes de la alta diversidad de culturas originarias cuya supervivencia depende de la salud de estos ecosistemas, reconociendo que no hay conservación posible de la Amazonía peruana sin asegurar al mismo tiempo un desarrollo inclusivo, sostenible y competitivo, propusieron:  

1. Las regiones vienen adecuando sus Planes Regionales de Desarrollo Concertado con enfoques y prácticas de desarrollo sostenible con Estrategias de Desarrollo Rural bajo en emisiones con el compromiso de la reducción de la deforestación.
2. Los recursos deben ser puestos en valor mediante inversiones públicas y privadas que actúen sinérgicamente para el manejo de bosques, madera, productos no maderables, recursos genéticos y pesqueros, fomentando bionegocios y el turismo.
3. La recuperación de tierras deforestadas con inversiones para recuperarlas a la productividad y hacerlas sostenibles mediante la reforestación, emprendimientos agropecuarios, piscícolas y agroforestales.  
4. Mejorar las actividades agropecuarias y agroforestales, recuperando la calidad de los suelos con capacitación y adiestramiento a los agricultores con el debido financiamiento para ponerlas en práctica. Fomentar la organización de los agricultores y la construcción de alianzas público – privadas, articulando tierras, recursos naturales, recursos financieros, acceso a mercados y gerencia de calidad.
5. La mayor parte de las regiones están ubicadas en el tercio inferior en el Índice de Competitividad Regional por estar distantes de los puertos, con insuficientes carreteras y caminos, así como logística insuficiente y de mala calidad. Se mantiene la marginación de la Amazonía con relación a otras regiones mejor atendidas.
6. Se debe promover la inversión en infraestructura verde y servicios de desarrollo social con un componente de interculturalidad, se requieren soluciones innovadoras con un ordenamiento territorial para producir conservando y conservar produciendo.
7. El Estado no prioriza a la Amazonía, la prueba es que los presupuestos para el 2020 se han reducido los montos de compensación por el retiro de exoneraciones tributarias. Los proyectos de bosques y cambio climático son diseñados y ejecutados con la mínima o ninguna  participación de los gobiernos regionales, para al final los procesos desarticulados del gobierno nacional no dar resultados y significar una carga.
8. La situación de abandono se refleja en el Índice de Progreso Social (Centrum – Católica) que ubica a las regiones amazónicas en un nivel más bajo del país en comparación con otras regiones mejor atendidas, dando lugar a actividades ilegales (narcotráfico, tráfico de tierras, minería ilegal, etc.), también de la identificación de las poblaciones fronterizas con los servicios que brindan países vecinos, lo que los obliga a actuar con responsabilidad generando una paz social que facilite el desarrollo regional y del país.
9. Saludan la iniciativa del Ejecutivo y Congreso de la República con la “Comisión Multisectorial e Intergubernamental para el Establecimiento de Acciones Públicas Prioritarias para la Promoción del Desarrollo Sostenible de los Territorios de la Amazonía Sostenible.”, pero no se permite a la Mancomunidad Amazóníca conducir los propyectos, que determinan esfuerzos en nuevos fracasos, lo que supone la inoperancia de la Secretaría de Descentralización.

Por todo ello proponen:

• La conformación de un grupo de trabajo interregional para la elaboración de un Plan de Desarrollo Integral de la Amazonía.
• Concertar un tratamiento diferenciado para la Amazonía, con la creación de una Agencia Regional de Desarrollo.
• Un Decreto de Urgencia que modifique el plazo y mandato de la Ley 30977 de Promoción de la Amazonía Sostenible.
• Solicitan al Gobierno Nacional la atención prioritaria para inversiones en la Amazonía con la conformación de un sólido portafolio de proyectos de inversión y la estructuración de su financiamiento a mediano y largo plazo. Establecer que todos los proyectos se desarrollen y ejecuten bajo el liderazgo de las regiones amazónicas.

 

La Amazonía peruana.

Después de Brasil, Perú es el segundo país en territorio de selva amazónica. Así, la Amazonía peruana comprende un área de 782,880.55 kilómetros cuadrados al este de la cordillera de los Andes.

Es una de las zonas con mayor biodiversidad y endemismos (estado ecológico de una especie que es única para una ubicación geográfica definida) del planeta y ocupa dos regiones naturales: la selva alta y la selva baja, más del 60% del territorio peruano.

Pueblos indígenas. No obstante, a pesar de su extensión, esta demarcación también se caracteriza por ser la menos poblada de Perú, ya que acoge solo al 13% de los habitantes del país. En esta área coexisten los descendientes de más de 51 pueblos indígenas. Además, en ella aún perviven un gran número de comunidades indígenas consideradas aisladas. La contaminación ambiental, la extracción ilegal de madera, la depredación de la fauna, la biopiratería y la desertificación y la explotación petrolera son los principales factores que provocan la destrucción de la selva peruana. El impacto negativo de todos ellos presenta como efectos primordiales la degradación de los recursos naturales y la rápida disminución de las condiciones de vida de la población.

La Iglesia en la Amazonía peruana. Según indica la página oficial del Sínodo de la Amazonía, las primeras expediciones misioneras en el territorio amazónico peruano se produjeron en el siglo XVI, tras el descubrimiento del río Amazonas por Francisco de Orellana (1542).

En el siglo XVII, los jesuitas crearon misiones, acercándose a los diferentes pueblos indígenas de la zona. Durante la época colonial también estuvieron presentes las órdenes de los dominicos, de los mercedarios y de los franciscanos.

A fines del siglo XVI, santo Toribio de Mogrovejo, obispo de Lima, realizó una visita pastoral a la provincia de Moyobamba.

Los jesuitas fundaron numerosas misiones o reducciones a lo largo del río, enfrentándose a los constantes desafíos que ostentaban las condiciones de la selva y a las invasiones portuguesas. En 1760, antes de ser expulsados por decisión del monarca Carlos III, dichas reducciones de los jesuitas abarcaban 12, 229 indígenas en 34 pueblos, con 22 misioneros. (Con información: EFE/ Reuters, Cop 25 Madrid – Chile 2019, Sínodo Episcopal, Mancomunidad Regional Andino – Amazónico, archivos).

 

·        * Ingeniero Agrónomo – Periodista investigador. Unidad de Investigación Revista Pura Selva.

San Martín: Entre Milagros, Conflictos e Inseguridad.

Felipe A. Páucar Mariluz*

Laguna del Sauce, importante atractivo turístico que precisa de mayor inversión. Foto cortesía.

“Mirando hacia el futuro, San Martín cuenta con un potencial geográfico y climático importante debido a su ubicación entre la zona andina y la selva peruana, donde la abundancia de precipitaciones y calidad de suelos le permite desarrollar diversidad de cultivos. La continuidad de experiencias positivas en asociatividad empresarial en cacao y café ayudará a atenuar los efectos de atomización en la propiedad. En materia de crecimiento, desarrollo y mejora económica no existen milagros, pues estos responden a factores técnicos y al flujo de inversiones con objetivos e intereses preestablecidos”.

¿Consolidando el desarrollo?

Las aspiraciones más relevantes para la región San Martín aún no logradas, tal vez se concreten durante el gobierno del médico Pedro Bogarin Vargas, quien asegura pondrá su voluntad y experiencia en gestión y manejo institucional como ex alcalde de la municipalidad de Tocache y ex director regional de salud para lograrlo. Respaldó el anuncio del presidente Vizcarra en inaugurar un hospital por mes hasta diciembre iniciando por Moyobamba.

La unificación de criterios para la asistencia técnica a cultivos de cacao mediante la Dirección Regional de Agricultura permitirá consolidar el liderazgo logrado en la producción del aromático grano y conseguir que sea sostenible ante el desaliento por la precariedad económica a nivel de productores afectados por bajos precios, exigencias de máxima calidad del mercado sin recibir por ello un pago adicional y la incidencia negativa de plagas o enfermedades. Los productores de arroz, maíz, algodón, papaya, café, plátanos, cítricos y la ganadería también esperan lo suyo. El impulso de la investigación agraria busca mejoras en este sector clave para su economía.  

El medio ambiente este otro reto en el objetivo de contribuir a la sostenibilidad de la Amazonía considerando que el departamento fue y es uno de los más afectados por la deforestación y tala ilegal. En solo 6 departamentos se concentra el 85% de la deforestación nacional registrada el 2016: Loreto (23%), Ucayali (18%), San Martín (13%), Huánuco (11%), Madre de Dios (10%) y Junín (10%).

El aparente rebrote del crimen organizado y la delincuencia común con su secuela de inseguridad en carreteras y poblaciones de ciudades o zonas emergentes requiere de un trabajo urgente y unificado con las fuerzas policiales y los ronderos hasta lograr su control u erradicación.

San Martín tuvo un chorro de inversiones de la cooperación internacional y del gobierno nacional por más de una década en el objetivo de construir una especie de ‘espejo del desarrollo alternativo’ que sirviera de modelo en otras zonas afectadas por la problemática de la coca y el narcotráfico. En ello tuvo avances, pero hoy enfrenta limitaciones para su sostenibilidad.

La corrupción que acompañó a todo el proceso por el manejo oscuro de los millonarios recursos fue un secreto a voces acompañado de denuncias esporádicas que no tuvieron el impacto del caso Odebrecht con el ex gobernador César Villanueva Árevalo por la presunta recepción de 320 mil dólares como soborno por la adjudicación de la carretera Cuñumbuque-Zapatero-San José de Sisa.

El modelo primario exportador que caracteriza a esta y todas las regiones del Perú es una tara y significa estancamiento en la pobreza como excluida del avance tecnológico y la modernización de la producción y el comercio internacional basado en procesos de manufactura y digitalización.

Realidad y cambio.

El recorrido desde Tingo María a Tarapoto, Moyobamba y Lamas es una experiencia aleccionante, en 12 horas se une Aucayacu, Nuevo Progreso, Tocache, Pizana, Nuevo San Martín, Punta Arenas, Campanilla, Juanjui, Tarapoto, Lamas y Moyobamba, aproximadamente 700 kilómetros. Desde el 2017 se construye el asfaltado entre Pizana y Campanilla, a la fecha se avanzó un 60%, los trabajos obligan a interrumpir el viaje por varias horas durante el día. Sin embargo, son centenares los vehículos de carga pesada y de buses de pasajeros a diario que prefieren esta ruta que les significa hasta cinco horas menos comparado con el que realizaban por la ruta del norte.

Moderno hospital de Tocache construido con una inversión de 110 millones de soles, próximo a inaugurarse. Foto Leyenda del Huallaga.

Para quienes recorrimos el mismo tramo durante las décadas del 80 y 90, el viaje hoy es tranquilo cuando no se presentan percances en la unidad de transporte, a diferencia del pasado cuando el viaje se hacía en tensión ante el temor de ser víctimas de la violencia promovidos por terroristas, narcos, asaltantes de carreteras. Eso, felizmente, es parte de la historia negra pasada, aunque se debe permanecer vigilante. 

Las evidencias de crecimiento y desarrollo se aprecian con el incremento de cultivos: cacao, café y palma aceitera, también el arroz y cítricos. Sin embargo, en apariencia los pueblos no han mejorado, no crecieron, están igual, solo unos pocos presentan su plazuela y casas mejoradas. La excepción notable es San Hilarión un centro productor de arroz.

Las ciudades de Aucayacu, Tocache, Juanjui, Bellavista, Picota y Tarapoto experimentaron un crecimiento sostenido y sorprendente en estos últimos 20 años, gracias a ser favorecidos con inversiones públicas y privadas en educación, salud, transporte y agricultura.

La precepción de baja en la economía que afecta al comercio y a la población desde el 2018 se debería a la disminución de inversiones y caída de la producción y precios de los principales productos agrícolas, entre otros factores, que podría desencadenar una crisis de mayor impacto si no se adoptan medidas de contención y despegue.

Se destaca, sin embargo, el entusiasmo de jóvenes y adultos cuando participan o celebran eventos deportivos, festividades religiosas, aniversarios y ferias regionales. También, la unidad, cuando de reclamar por derechos y atención a necesidades colectivas se trata.

Violencia e inmigración.

Durante la guerra interna entre 1987 y el año 2012, fecha en que fue capturado el camarada ‘Artemio’ último líder de Sendero Luminoso en la zona norte de la provincia de Tocache (valle del Mishollo). Esta provincia y las provincias de Mariscal Cáceres, Bellavista, Huallaga, San Martín, Moyobamba y otras localidades del departamento estuvieron inmersos en la violencia y poder mediático del terrorismo y narcotráfico, al que se sumaron el crimen organizado y la delincuencia común.

Según investigadores independientes y organizaciones de derechos humanos en San Martín unas 30 mil personas se desplazaron internamente, encontrando refugio y acogida en Juanjui, Tarapoto y Moyobamba, ciudades que también sufrieron los embates de la subversión y la violencia generalizada. Otras 40 mil personas de varias regiones del Perú se desplazaron para ejercer actividades agrícolas y comerciales en el departamento.

Las protestas, movilizaciones y tomas de carreteras son continuas para presionar por soluciones a la crónica problemática. Foto cortesía.

En los últimos años el pujante crecimiento económico y la diversidad cultural de la región, han alentado a una migración elevada especialmente desde los departamentos de Cajamarca, Loreto y Amazonas, se estima que entre 1993 y el año 2017, hasta 150,000 migrantes habrían ingresado para quedarse en la región.

Crecimiento y desarrollo en el contexto país.

San Martín es una región de desarrollo económico medio que pese al crecimiento de la economía en las últimas décadas aún presenta índices de pobreza altos respecto al resto del país. La región concentra el 2,7% de la población y el 1,3% del PBI nominal, siendo sus principales actividades económicas el agro y el comercio, que inciden en el 40% de su economía.

En los últimos cinco años, la economía sanmartinense ha venido creciendo a un ritmo anual de 5,7%, por encima de la economía nacional, que durante este periodo creció a una tasa promedio de 4,3% por año. En el primer semestre de 2017, la producción de la región ha continuado creciendo (4,3%) a la par de sus exportaciones (88%), según datos del BCR.

La participación de San Martín en las exportaciones del país es baja (0.20%). Según información de la SUNAT, en 2016, San Martín exportó US$ 72 millones, de los cuales, más del 80% correspondió a la venta de cacao y café. San Martín es el primer productor de café y cacao del Perú, por lo que es probable que buena parte de la producción de la región se exporte a través de zonas como Huánuco, Loreto y Amazonas.

En el primer semestre de 2017, las exportaciones de San Martín aumentaron 88% por las mayores exportaciones agropecuarias, siendo el café el producto más dinámico (creció 556%). En los últimos años se aprecia un desarrollo importante de la exportación de aceite de palma (Industrias del Espino). La exportación de este producto aumentó 27% en 2016 y 68% en 2017.

El valor agregado bruto de la Región San Martín ha venido creciendo más rápidamente que el resto del país, así desde el año 2007 el crecimiento promedio anual de la región es de 6,2 por ciento mientras que el promedio nacional es de 5,0%. Este mayor dinamismo de los ingresos ha estado acompañado por una acelerada recuperación en la productividad de la fuerza laboral.

Asimismo, se registra una importante expansión de la superficie agrícola. Utilizando información del Censo Nacional Agropecuario 2012, se observa un incremento de 107 mil hectáreas entre 1994 y 2012. En términos relativos, las hectáreas cultivadas en la Región San Martín se han incrementado en 60 por ciento, por encima del crecimiento a nivel nacional (20 por ciento).

El crecimiento de las áreas cultivadas se ha orientado principalmente hacia cultivos permanentes en todas las provincias de la región, en particular de cacao y café. Así, la superficie de cacao ha crecido en 43 mil ha, mientras que la de café lo hace en 76 mil ha. Estos desarrollos se han plasmado en un incremento notable de la producción y exportaciones y que la región se constituya en el líder a nivel nacional.

En el caso de la cosecha del cacao, considerando solo los últimos 6 años, ha crecido en 119 por ciento, mientras que las exportaciones de cacao en grano se han multiplicado 9 veces. A su vez la producción de café, en el mismo periodo, ha mostrado un crecimiento de 55 por ciento, en tanto que las exportaciones de granos lo han hecho en 27%.

Las fuerzas del orden garantizan la tranquilidad y paz social, según jefes de la policía y ejército peruano. Foto Leyenda del Huallaga.

Asimismo la región ha consolidado su liderazgo a nivel nacional en la producción de palma aceitera y de arroz, donde participa con el 50 y 22 por ciento de la producción nacional respectivamente. La producción de arroz se destina al mercado nacional, mientras que las exportaciones de aceite de palma ascienden a US$ 15 millones.

La manufactura ha tenido también un incremento significativo, con una tasa de crecimiento promedio de 4 por ciento en los últimos 10 años, cifra superior al promedio nacional de 2,4 por ciento. Este mayor valor agregado en la actividad manufacturera de la región está asociado principalmente a la producción de aceite y manteca de palma, y cemento.

Este desarrollo ha estado acompañado por mejoras en la infraestructura que han determinado una mejora en la competitividad de la región. Por un lado, la mejora en la infraestructura vial a través de la IIRSA Norte facilita la interconexión directa con 5 regiones (Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, y Loreto), así como con Brasil.

Ello ha permitido la reducción de los tiempos de viaje, reflejándose en menores costos de transporte. En particular, la IIRSA Norte tiene una conexión por carretera con la ciudad de Yurimaguas y la recientemente inaugurada concesión del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas (NTPY), que hará viable el traslado de carga hasta las costas del Océano Atlántico. Asimismo, una vez que ocurra la puesta en operación comercial del proyecto de Hidrovía Amazónica (cuyo contrato de concesión se ha firmado en setiembre de 2017), será posible que transiten barcos de mayor calado por las aguas del río Huallaga.

A ello se suma el mejoramiento de la carretera Marginal, tramo Pizana – Campanilla que permite que buena parte del transporte de carga y pasajeros que antes lo hacía por el norte se desvié con el ahorro de 5 horas de viaje, importante en términos monetarios.

En el caso de la energía eléctrica, en el año 2010 se estableció la conexión con el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), lo que redundó en un servicio de mayor calidad, reduciendo a menos de la mitad el número de interrupciones del servicio y a menor precio, registrándose una reducción de 14 por ciento para el sector industrial al año siguiente.

En Lamas, jóvenes en fiesta “La Cruz de los Morilones”. Foto Leyenda del Huallaga.

En San Martín, la mejora continua de los ingresos, en particular de la población más pobre, ha permitido que la pobreza muestre un ritmo de reducción mayor que el de la tasa de pobreza nacional. Así, la tasa de pobreza nacional se ha reducido de 48,3 a 23,5 en el periodo 2009 a 2016, aunque estas cifras fueron cuestionadas, los niveles de pobreza de la región son cercanos al promedio nacional de ese año, siendo necesario un sinceramiento al 2019.

Debilidades y amenazas al desarrollo.

Por otro lado, la región presenta algunos elementos que podrían frenar su crecimiento en el mediano y largo plazo. La deforestación continúa siendo un problema importante, de acuerdo con el Ministerio del Ambiente, se han perdido 403 mil hectáreas de cobertura boscosa en San Martín en los últimos quince años (el 20,4 por ciento de la deforestación observada a nivel nacional).

Un problema del que no es ajena la agricultura de San Martín se refiere a los bajos niveles de capitalización, derivados del reducido tamaño de las unidades agrícolas. La infraestructura de riego es más limitada que el promedio nacional. Por ejemplo, de las 95 mil hectáreas de cultivos transitorios de la Región San Martín, el 43 por ciento recibe riego por gravedad o inundación, mientras que el 54 por ciento es superficie en secano.

Si bien se ha observado una mejora en la conectividad vial con la IIRSA Norte, surge la necesidad de vías de interconexión secundarias que permitirían mejorar la interconexión interregional. La región tiene 102 km de vías por cada mil km² de territorio, ratio que se encuentra por debajo del promedio nacional (129 km), debido básicamente al menor número de vías vecinales.

Plaza de Tarapoto, población en la final Perú – Brasil. Foto Leyenda del Huallaga.

Uno de los riesgos del crecimiento se encuentra también en el desarrollo del capital humano. En la  educación básica, la región reporta importantes avances en la cobertura de primaria, pero en inicial y secundaria registra uno de los niveles más bajos del país. Elevar ambas coberturas es importante porque, en el primer caso, permite mejorar las oportunidades de ingreso a la educación formal y el desempeño en los estudios; y en el segundo caso, proporciona niveles de productividad más elevados, lo que permite a las personas acceder a mayores ingresos y mejorar su calidad de vida.

En el último quinquenio los conflictos sociales e inseguridad fueron posesionándose de varios sectores y provincias como consecuencia del crecimiento de la pobreza y extrema pobreza por la disminución de las inversiones, baja de la productividad, baja de precios en los productos agrícolas, la incidencia de plagas y enfermedades que afectaron a los cultivos considerados bandera: café, cacao, arroz.

Quienes hicieron propaganda con el pregonado desarrollo económico denominando “Milagro San Martín” y obtuvieron ventajas económicas o políticas no se explican qué motivó el evidente retroceso en crecimiento, desarrollo y mejora del nivel de vida de un sector de los habitantes.

De una población estimada de 862,802 habitantes, 258,847 son pobres, mientras que 56,946 pobres extremos, en ambos casos suman el 37% de la población, que si bien no es una cifra que alarme permite encender los focos de emergencia ante la vuelta de conflictos sociales e inseguridad que podrían alcanzar niveles insostenibles como en los 80s y 90s, funcionarios y analistas consultados lo creen poco probable pero al mismo tiempo no lo descartan, ante un escenario donde el 44.8% de la población es vulnerable a la pobreza.

La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado al 2050, un instrumento técnico para el fortalecimiento puede evitar el retroceso. Foto Leyenda del Huallaga.

El hecho que el paquete integrado de 4 servicios básicos alcance solo al 56.9% de la población y que el 67.6% viva en zona urbana aumenta los riesgos de aglomeramiento poblacional, agotamiento de servicios básicos, de transporte y comunicaciones, que podrían incentivar a la delincuencia y el crimen organizado de no adoptarse medidas oportunas y efectivas que promuevan oportunidades laborales, incremento de la producción y productividad, mejoras en la cadena productiva de los principales productos agrícolas, impulso del turismo y la manufactura con mayor inversión.

Para Daniel Vásquez Cenepo, gerente de desarrollo económico del Gobierno Regional San Martín, 660 mil personas viven de la agricultura que representa el 28% del PBI, a pesar que la producción no es buena pues se obtiene de 12 a 15/qq/ha., de café, cuando el objetivo debe ser 40/qq/ha. Este fue el motivo para el incremento del presupuesto de 600 mil soles a 40 millones de soles para la agricultura, eso lo dijo en el Encuentro Internacional Territorial como ponente en la ciudad de Lima.

Según el Comisionado de la Defensoría del Pueblo Santiago Tamay Silva el incremento de los conflictos en San Martín es por la intolerancia, falta de diálogo o por desconfianza en las autoridades locales, regionales y nacionales, también por el cansancio ante las constantes mecidas y acuerdos incumplidos.

La inseguridad en las carreteras es otro problema en crecimiento, recientemente se han reportado asaltos a mano armada en el tramo Lamas a Cacatachi, en la carretera Tarapoto a Moyobamba, Tarapoto a Yurimaguas, Tarapoto a Tocache, accidentes de tránsito y extorsiones a comerciantes o familias adineradas, etc. En un incidente reciente la seguridad del gobernador Bogarín mató a un presunto asaltante de carretera.

Los alcaldes provinciales y distritales, así como el presidente regional no pueden demostrar trascurridos ocho meses al frente de sus cargos que una cosa es con guitarra (campaña electoral) y otra con cajón (ejercicio de funciones). La población en un sector importante empieza a cansarse y ya piensa en medidas de fuerza o pedidos para que den un paso al costado por las evidencias de incompetencia, falta de transparencia y abuso de poder, es decir, más de lo mismo, igual o peor que sus antecesores.

Si en San Martín la situación es aparentemente complicada, en Huánuco, está peor por la creciente frustración. De la región Huánuco nos ocuparemos en un próximo informe. (Con información relevante de: CEPLAN, MEF, BCR, INEI, MINAM, MINAGRI, Gobierno Regional San Martín, Municipalidades, Defensoría del Pueblo, Medios de Comunicación)

*) Ingeniero Agrónomo, Especialista en Periodismo y Ciencias de la Información.